Ofelia Reveco Ponencia Encuentro Nacional 2001

La JUNJI, como instituci�n del Estado, que fue creada para realizar su gesti�n en calidad,� y en cuya Misi�n los temas de un Estado Moderno est�n presentes, ha hecho suyo y comprometidamente esta� gran tarea de los Gobiernos de la concertaci�n. Por ello, en este documento nos introduciremos en algunos conceptos.

El Proyecto Modernizador del Estado de Chile define a un Estado Moderno como aquel que es �eficiente, eficaz, probo, igualitario, transparente, participativo y que realiza sus procesos de un modo simple�

Respecto de la eficiencia se se�ala que:� �describe la relaci�n entre dos magnitudes: la producci�n f�sica de un bien o servicio y los insumos o recursos que se utilizaron para alcanzar ese producto� [1] Por ejemplo: n� de supervisores/ n� de supervisiones realizadas; recursos asignados para la atenci�n de los p�rvulos / cantidad de p�rvulos atendidos, entre otros.

La eficacia se refiere �al grado de cumplimiento de los objetivos planteados, es decir en qu� medida el �rea o la instituci�n como un todo, est� cumpliendo sus objetivos fundamentales, sin considerar necesariamente los recursos asignados para ello�(op. cit)Por ejemplo: asistencia promedio de p�rvulos, % de focalizaci�n en pobreza, % de logro de los objetivos de aprendizaje, etc.

Con relaci�n a la probidad� se plantea que: �adquiere un sentido en la lucha m�s amplia contra la corrupci�n. Se relaciona con el significado de la responsabilidad funcionaria, el profesionalismo y objetividad en el desempe�o de esta funci�n; la obligaci�n de rendir cuentas sobre el empleo de los recursos y de anteponer el inter�s colectivo sobre el particular� [2]

La caracter�stica o condici�n de igualitario, refiere a la consideraci�n por el otro como un leg�timo otro, por lo cual la relaci�n con la diversidad de personas con las cuales debemos relacionarnos debe darse en el marco de la equidad, de la consideraci�n y del respeto. El mismo trato respetuoso y considerado debe entregarse a la autoridad y del mismo modo al m�s pobre de nuestros apoderados.

La Transparencia dice relaci�n con �poner la informaci�n sobre el quehacer del Estado al alcance de todos los ciudadanos�(op. cit. P�g:41) En el caso nuestro, poner la informaci�n institucional al alcance de nuestros funcionarios / as, apoderados, y sociedad en general. Nada en nuestro quehacer es escondido, por ende debe ser p�blico. En nuestra Memoria o Informe Institucional lo hacemos p�blico, tambi�n en la p�gina web, sin embargo desde este principio se explica que las actas del Consejo de Bienestar y del Directorio Nacional sean p�blicas.�

Un Estado participativo, es aquel que se construye y opera a partir de las ideas, sugerencias y aportes de todos los que son funcionarias y funcionarios. Y tambi�n un Estado que recoge las ideas, sugerencias y reclamos de nuestros usuarios externos para ir mejorando permanentemente nuestras instituciones.

Y finalmente, un Estado que realiza sus procesos de un modo simple. Si nuestro Norte son resultados, por ejemplo; proporcionar una educaci�n de calidad a los p�rvulos y sus familias o mantener relaciones arm�nicas y un buen ambiente laboral, ser� la b�squeda de estos resultados lo que guiar� nuestro actuar, m�s que engorrosos o lentos procedimientos.

Para lograr un Estado conformado por instituciones modernas, un aspecto fundamental en el cual se deben introducir cambios es en la gesti�n, desde el Comit� de Modernizaci�n ello significa � impulsar una transformaci�n fundamental al interior de las instituciones chilenas, herederas de una tradici�n que pon�a el acento en las normas, procedimientos y procesos m�s que en los resultados� [3]

En JUNJI, desde hace ya bastantes a�os hemos empezado a trabajar por resultados referidos a cobertura, focalizaci�n y en el �ltimo tiempo nos hemos propuesto metas referidas a la calidad de la atenci�n a los usuarios, enfatizando en un trabajo pedag�gico basado en principios y en sectores de aprendizaje y tambi�n avanzando en lograr en los ni�os y ni�as que viven en estilos de vida saludable.

Es en el marco de este Proyecto Modernizador del Estado chileno que se inserta El Premio Nacional a la Calidad de los Servicios P�blicos y pretende ayudar a los servicios p�blicos del pa�s a conocer e implementar una gesti�n de calidad, moderna y eficaz. Se eval�an 8 grandes variables, con sus rspectivas variables y cada una con un puntaje ideal, los siguientes

El proceso de postulaci�n considera primeramente la elaboraci�n y posterior entrega del Informe de Auto evaluaci�n, el cual luego es evaluado por evaluadores externos, se hace una segunda revisi�n de consenso y luego un grupo de jueces decide los preseleccionados. Una tercera etapa considera visitas a terreno y un informe del comit� de jueces al jurado. En una cuarta etapa se seleccionan los ganadores.

El Premio considera cuatro categor�as de postulantes: servicios nacionales con atenci�n directa al p�blico y m�s de 501 funcionarios, servicios nacionales sin atenci�n directa al p�blico y un m�nimo de 35 funcionarios, servicios nacionales con atenci�n directa al p�blico con un� m�ximo de 500 funcionarios y unidades regionales de los servicios.

JUNJI vivi� todo este proceso y obtuvo el premio m�s importante. Servicios con atenci�n Directa al Publico y m�s de 501 funcionarios.

En el presente documento se explicitaran las razones para obtener el Premio, considerando las mismas variables que este utiliza, para terminar con con una reflexi�n sobre las razones del avance en calidad.

I.�� ANTECEDENTES PREVIOS

La Junta Nacional de Jardines Infantiles ( JUNJI) es una corporaci�n aut�noma, con personalidad jur�dica de derecho p�blico y funcionalmente descentralizada que se relaciona con el Gobierno a trav�s de la Ministra de Educaci�n.

Su creaci�n se encuentra en la Ley 17.301 del 22 de Abril de 1970. Esta Ley, por una parte sistematiza la historia y las tradiciones pedag�gicas del nivel y surge de una amplio proceso de participaci�n ciudadana en su gestaci�n, especialmente desde organizaciones de mujeres y del consenso de todos los sectores pol�ticos en su promulgaci�n. En lo principal, le establece dos grandes funciones en el �mbito nacional: la promoci�n, generaci�n de normas� y supervigilancia de la Educaci�n Parvularia y la ejecuci�n de Programas de Atenci�n, para los ni�os y ni�as desde su nacimiento hasta el ingreso a la Educaci�n B�sica.

El tema de la calidad esta ya� presente en el reglamento de la Ley, en la medida que define la atenci�n de los ni�os / as como integral, entendi�ndola como educaci�n de acuerdo a la edad, cuidado de la salud y alimentaci�n adecuada.

La Misi�n de JUNJI se sustenta en el mandato legal y en la visi�n que tenemos de la instituci�n, la hemos definido en los siguientes t�rminos:

Primer Proceso: Creadora y Ejecutora de Programas de atenci�n integral al p�rvulo. Ello se desarrolla a trav�s de la ejecuci�n directa de doce Programas diferenciados de atenci�n y tres modalidades diferentes de administraci�n.

Los Programas de Atenci�n surgen en la medida que la instituci�n ha ido escuchando y observando las necesidades espec�ficas de sus usuarios y a partir de ello ha generado los Programas m�s adecuados para dar respuesta a dichas necesidades. Desde una perspectiva curricular, los Programas de Atenci�n son:

� Jard�n Infantil Cl�sico para ni�os y ni�as entre 85 d�as. Y 5 a�os de sectores urbanos y se ubican en lugares con gran concentraci�n poblacional,

� Jard�n Infantil Laboral para ni�os / as de 2 a 5 a�os, sectores urbanos cuyas madres trabajan,

� Jard�n Infantil Familiar para ni�os de 2 a 6 a�os de sectores rurales, cuyas madres quieren participar activamente en la educaci�n de sus hijos / as,�

� Patio Abierto, para ni�os de 2 a 6 a�os, de sectores urbanos densamente poblados cuyas madres requieren Educaci�n Parvularia y quieren participar activamente en la educaci�n de sus hijos / as,

� Jard�n Infantil Estacional para ni�os / as de 2 a 6 a�os cuyas madres trabajan en la temporada agr�cola y tur�stica,

� Jard�n Infantil a la Distancia para ni�os / as de entre 0 y 6 a�os de sectores de ruralidad aislada(XII, XI y X regi�n) cuyas madres requieren Educaci�n Parvularia pero por la distancia no los pueden llevar a un establecimiento educativo;

� Jard�n infantil Aprendiendo Juntos y A Domicilio para ni�os / as entre 0 y 6 a�os cuyas madres quieren proporcionar Educaci�n Parvularia a sus hijos / as pero en la casa recibiendo el apoyo de una educadora a trav�s de la radio en el primer caso o de la televisi�n en el segundo,

� Sala Cuna en el Hogar, dirigido a ni�os / as entre 0 y 3 a�os, de sectores urbanos cuyas madres quieren capacitarse para educar a sus hijos en la casa,

� Sala Cuna en el Consultorio, para ni�os entre 0 y 2 a�os cuyas madres quieren proporcionar Educaci�n Parvularia a sus hijos y aprovechan la visita al Consultorio o Posta de salud para capacitarse y llevarse actividades educativas a desarrollar en el hogar,

� Jard�n Infantil Comunitario, para ni�os / as entre 0 y 6 a�os que provienen de comunidades organizadas que han decidido generar un Jard�n Infantil en su territorio y est�n dispuestos a participar desde el dise�o del Programa,

� Jard�n Infantil para Comunidades Ind�genas, dirigido a ni�os / as entre 2 a 6 a�os provenientes de sectores con alta densidad de poblaci�n ind�gena, cuyos padres quieren fortalecer la cultura ind�gena.

En la medida que JUNJI cree que la funci�n de la educaci�n de los p�rvulos es una responsabilidad de toda la sociedad, apoya la participaci�n de diversos actores, por ello, desde la perspectiva de la Administraci�n de los Jardines Infantiles, JUNJI utiliza tres modalidades:

� Administraci�n Directa, en este caso la totalidad de los aportes y de la administraci�n dependen de JUNJI.

� Administraci�n por Convenios, son jardines Infantiles que funcionan con aportes compartidos en Bienes entre una instituci�n u organizaci�n local y JUNJI;

� Administraci�n por Transferencia de Recursos son Jardines que dependiendo de Municipios reciben un aporte mensual en dinero para operarlos.

Como se puede observar, nuestro rubro es el de la Educaci�n Parvularia Integral de Calidad, gestionada tanto en nuestros propios Programas de Atenci�n(Salas Cunas y Jardines Infantiles de diversos tipos), como en el sector particular.

Por ello, todos los Programas de la JUNJI y cualquiera sea su tipo de administraci�n� deben cumplir dos grandes requisitos: focalizar en pobreza o vulnerabilidad social y entregar educaci�n integral de calidad, entendida como educaci�n de acuerdo a la edad considerando todos los sectores de aprendizaje, cuidado de la salud a trav�s de la coordinaci�n con hospitales, consultorios, postas o rondas de salud y alimentaci�n equilibrada, la calidad, est� asegurada por el cumplimiento de 5 grandes criterios de calidad curricular. Podemos se�alar que JUNJI es la� Instituci�n dedicada a la Educaci�n Parvularia que en Chile y en Latino Am�rica e presenta una mayor diversificaci�n de su cartera de servicios

Segundo Proceso de Acci�n: Como rectora, promotora, supervisora y coordinadora del sector de Educaci�n Parvularia. Ello se realiza a trav�s de la generaci�n de pol�ticas, normativas, orientaciones y la supervisi�n de su cumplimiento por parte de� nuestros Jardines Infantiles y� por parte de las Salas Cunas y Jardines infantiles del sector particular. Para lograrlo, JUNJI� realiza cuatro grandes acciones:

� Difunde publica pol�ticas, normativas y orientaciones, a trav�s de documentos espec�ficos, seminarios, reuniones� y asesorando a tomadores de decisiones respecto de ellas,

� Empadrona Salas Cunas y Jardines Infantiles particulares, que consiste en reconocer� que las salas Cunas y los Jardines Infantiles que lo solicitan cumplen los criterios t�cnicos de calidad de la atenci�n proporcionada en la medida que cuentan con una infraestructura de acuerdo a la norma, con un personal id�neo, con un Proyecto Educativo y Nutricional acorde a las necesidades de los p�rvulos atendidos y cuentan con un material did�ctico y un equipamiento que asegura el curr�culo presentado en el proyecto educativo.

� Supervisa Salas Cunas y Jardines Infantiles particulares, asesor�ndolos, capacit�ndolos� y constatando el cumplimiento de los criterios t�cnicos de calidad

Ambos Procesos se dan en el marco de la Integralidad y de la Calidad del servicio a los ni�os y ni�as menores de 6 a�os en el contexto de sus familias(nuestros principales usuarios) asegur�ndose a trav�s de las siguientes medidas que se realizan en el �mbito nacional, regional y local:�

� Se planifican estrat�gicamente tanto los procesos principales como los de apoyo, en forma participativa y producto del trabajo de equipos multidisciplinarios

� Las pol�ticas, normativas y orientaciones se difunden especialmente a trav�s de medios escritos, radiales e inform�ticos(Web y casillas electr�nicas) y se reflexiona en torno a ellas en el marco de la capacitaci�n a funcionarios y usuarios(familias, trabajadores de Salas Cunas y jardines particulares) actividades que son peri�dicas;

� Se realiza capacitaci�n y perfeccionamiento permanente a trav�s de cursos, talleres, simposium� y en la acci�n

� Se supervisa su cumplimiento a trav�s de equipos multidisciplinarios que existen en el �mbito nacional y regional formado por educadoras de P�rvulos, Nutricionistas, Asistentes Sociales, Arquitectos, Constructores Civiles, Profesionales del Area Financiera, Administrativa y de la Inform�tica;

� Se hace seguimiento y se eval�an metas y resultados en el �mbito nacional, regional, local y de cada ni�o a trav�s de instrumentos estandarizados y de procesos cualitativos. Estos procesos consideran los indicadores, las metas, y los resultados planteados en el Plan estrat�gico;

� �Se entrega asesor�a, se apoya con bibliograf�a existente en las Centrales Pedag�gicas (1 por Regi�n) y se reciben sugerencias y reclamos a trav�s de las Oficinas de Informaci�n a Usuarios Tanto las Centrales Pedag�gicas como las oficinas de atenci�n a Usuarios est�n dirigidas a funcionarias y usuarios;

� La informaci�n entregada por el seguimiento, la evaluaci�n y por las Oficinas de Atenci�n a Usuarios es analizada en el �mbito nacional, regional, local y de cada sala, retroalimentando lo planificado

En lo que respecta al tama�o y presencia Institucional se debe se�alar que nuestro servicio cuenta con una dotaci�n de 6.700 funcionarias / os aproximadamente, se atienden directamente a 120.000 p�rvulos y 20784 a trav�s del reconocimiento de Salas Cunas y Jardines particulares, a lo largo y ancho de todo el territorio nacional.

Desde la perspectiva de su organizaci�n, la Instituci�n est� presidida por la Vicepresidenta Ejecutiva, existen 6 Departamentos en el �mbito nacional; T�cnico, Fiscal�a, Comunicaciones, Administraci�n Financiero e Inform�tica y en cada regi�n del pa�s que son trece, existe una Directora Regional, y en cada Jard�n Infantil una Directora.

JUNJI en su preocupaci�n por mejorar la calidad del servicio entregado, ha participado desde sus inicios de todas las propuestas Modernizadoras del Estado de Chile: Programa de Mejoramiento de la Gesti�n, Flexibilidad Presupuestaria, Feria de Modernizaci�n, Direcci�n Publica y Comit� de Jefes de Servicios en el marco del Comit� de Modernizaciones, ha generado un proceso de planificaci�n estrat�gica participativo, ha capacitado a la totalidad de los funcionarios a trav�s de un curriculum semipresencial que nos ha permitido llegar a los lugares mas alejados del pa�s.

En el quehacer JUNJI se destaca que todas las acciones institucionales se realizan con la participaci�n de los funcionarios, aunque es una de las mayores instituciones p�blicas del pa�s.

Ocupa un excelente posicionamiento en la comunidad, frente a: autoridades de gobierno, l�deres de opini�n, parlamentarios y organismos extranjeros dedicados a la Educaci�n Parvularia y familias. Da fe de esto, reportajes en diarios, revistas, radio y televisi�n chilena como tambi�n participar como organizadora de los 4� Simposium Latinoamericano (Desarrollo de una Atenci�n Integral Pertinente a Am�rica Latina para el ni�o menor de 6 a�os), de un Simposium Mundial� y� 8 Simposium Nacionales. Tambi�n dan prueba de ello que tenemos convenios con todos los organismos internacionales dedicados a la educaci�n de p�rvulos: UNICEF, UNESCO, OEA, Fundaci�n Van Leer y la realizaci�n de pasant�as internacionales en: Innovaci�n educativa, Curr�culo para Pueblos Ind�genas, Uso de los Medios de Comunicaci�n en la Educaci�n Parvularia, entre otros.

El modelo de gesti�n desarrollado por JUNJI, recupera la concepci�n que esta a la base de la Educaci�n Parcelaria chilena y por ello, pone como centro a la persona: los ni�os y ni�as, las madres y los padres, las funcionarias y funcionarios.

Se busca� equilibrar� la entrega de un servicio de calidad por parte de los funcionarios, con la preocupaci�n por ellos, por sus condiciones de trabajo, por la cercan�a con sus autoridades. En JUNJI siempre esta expl�cito que nadie sobra, que el aporte de cada una y cada uno es indispensable para la buena marcha de la instituci�n. De ello se deriva una pol�tica de participaci�n que debe permear todas nuestras actividades.

Las familias de los ni�os, son tambi�n importantes, por ello, el Jard�n Infantil debe estar abierto a ellos, ser tambi�n su casa. A la vez son parte de la comunidad educativa pues se reconoce en ellos un conocimiento que junto al conocimiento de los funcionarios permite generar en cada Jard�n Infantil un curr�culo m�s pertinente.

En JUNJI existen much�simos valores que sustentan nuestro actuar, sin embargo, es necesario explicitarlos y definirlos del modo m�s cercano a quienes trabajamos en JUNJI, esta condici�n de cercan�a, de comunicabilidad� posiblemente nos aleja del lenguaje axiol�gico habitual, sin embargo importa m�s hacerlo comprensible.

El otro como un leg�timo otro. Este primer valor nos habla de la centralidad de la persona en JUNJI. Por una parte el ni�o y la ni�a en convivencia en una familia como eje de todo nuestro quehacer en la medida que lo consideramos sujeto de derechos y ciudadano hoy, aunque no tenga derecho a voto. Y por otra, qui�nes trabajamos en JUNJI,� las funcionarias y funcionarios. Este valor implica mirar, evaluar� cada una de nuestras acciones� desde esta perspectiva, preguntarnos permanentemente �en esta toma de decisiones, en esta forma de actuar estamos considerando a los p�rvulos, a sus familias, a nuestros funcionarios como leg�timos otros?

Igualdad de cada funcionaria/o y usuario/a. Reconocemos que todas y todos somos iguales, m�s all� de las diversas responsabilidades que tengamos, no existiendo diferencias de derechos. En JUNJI no puede existir discriminaci�n por situaciones pol�ticas, raciales, de g�nero y/o religiosas, ni de otra �ndole; siendo la capacidad y el m�rito la �nica discriminante para el ingreso y desarrollo de las personas en la Instituci�n. Con relaci�n a los ni�os y ni�as este valor se concreta en la integraci�n de discapacitados, en la generaci�n de Programas para comunidades ind�genas y en la incorporaci�n de la perspectiva de g�nero en todo nuestro quehacer.

Participaci�n. En la medida que consideramos al otro como un leg�timo otro, cada funcionario y funcionaria, cada madre y padre, cada ni�o y ni�a es un ser �nico con una rica y variada experiencia, insustituible e irremplazable. En la medida que generamos espacios de participaci�n real, las opiniones, los saberes, las expectativas, los intereses, de cada uno de ellos nos permitir� enriquecer nuestro quehacer. Por ello, adquiere especial importancia�� la participaci�n de todos los funcionarios y funcionarias en el dise�o, gesti�n, seguimiento y evaluaci�n desde la perspectiva de la calidad, incluyendo a la Asociaci�n de Funcionarios. Y el

Trabajo en Equipo, como un estilo de trabajo en el cual confluyen los conocimientos y la experiencia de toda la comunidad educativa, de los diversos Departamentos, personas con distintas formaciones y a�os de servicio, de ni�os y adultos, de madres y educadoras, entre otros. Creemos que podremos mejorar a�n m�s nuestra gesti�n en la medida que todos nos sintamos involucrados y donde los conocimientos diferentes no se vean en competencia sino que confluyan para el logro de nuestra Misi�n.

Los principios de probidad, transparencia,� responsabilidad, de eficacia y el de eficiencia. Somos funcionarios del Estado, los recursos con los cuales se nos cancelan nuestros sueldos y con los cuales podemos realizar nuestro trabajo con los p�rvulos y sus familias provienen de los fondos del presupuesto nacional y nos son entregados para que podamos lograr los objetivos propuestos con el m�ximo de eficiencia, en forma proba y con transparencia; lo que hacemos puede ser conocido por cualquiera� porque nos debemos a la sociedad. �Por ello, estos cuatro valores deben estar presentes en todo nuestro quehacer; en el trabajo que realizamos con los ni�os / as y familias, con la comunidad y tambi�n con y entre los funcionarios / as.

Orientaci�n a la calidad. �La obligaci�n de quienes trabajamos en instituciones del Estado es ofrecer la m�xima calidad en nuestros servicios tanto para nuestros usuarios externos como internos. La meta, los resultados deben primar por sobre los procedimientos, aunque siempre en el marco del Estatuto Administrativo y de las restantes legalidades y normas que enmarcan el servicio p�blico. Nuestros Planes Estrat�gicos vienen a operacionalizar el tema de la calidad en objetivos, metas, resultados, indicadores y responsables. En JUNJI existen criterios de calidad expl�citos respecto de lo t�cnico, lo financiero, lo administrativo; en el rol que se le asigna al seguimiento, a la evaluaci�n y al control de nuestro Plan Estrat�gico nacional, regional y de cada jard�n Infantil que viene a retroalimentar nuestro quehacer� para su mejoramiento continuo.

Ampliaci�n de cobertura con calidad. Estamos conscientes que a�n quedan muchas ni�as y ni�os socialmente vulnerables que requieren de nuestra educaci�n integral, sin embargo para JUNJI no existe la opci�n de ampliar cobertura sin calidad en la medida que creemos que los p�rvulos m�s pobres o socialmente vulnerables son los que requieren de parte del pa�s la mejor oferta, la una educaci�n integral de m�xima calidad.�

Focalizaci�n en pobreza y en p�rvulos socialmente vulnerables a trav�s de nuestros Programas Educativos, sin olvidar nuestra responsabilidad con los restantes p�rvulos. Los recursos del Estado son escasos, a�n existen aproximadamente 600.000 p�rvulos en situaci�n de pobreza, por ende, nuestra atenci�n directa debe estar dirigida a los que m�s lo necesitan, por ello, nuestros recursos debemos focalizarlos en los p�rvulos provenientes de los primeros quintiles de pobreza y socialmente vulnerables. Sin embargo, no podemos olvidar que nuestras pol�ticas, normativas, seminarios, difusi�n, entre otros� debe estar dirigida a la totalidad de los p�rvulos del pa�s en convivencia con sus familias, velando porque la educaci�n que reciben desde otras instituciones tambi�n debe ser de calidad.�

Conciencia ecol�gica. El ecosistema es responsabilidad de toda la sociedad y en ese contexto las instituciones del Estado a trav�s de sus funcionarias y funcionarios tienen una especial responsabilidad respecto de la promoci�n de pol�ticas medioambientales y la prevenci�n a trav�s de procesos educativos intencionados. Tenemos una gran responsabilidad de propiciar a trav�s de nuestro quehacer educativo con los p�rvulos, sus familias, las comunidades y los funcionarios / as una conciencia ecol�gica. En este contexto debemos potenciar la participaci�n en el nivel nacional y local en campa�as de arborizaci�n, de limpieza de la basura, de un medio ambiente limpio, entre otras. As� mismo, en JUNJI debemos cuidar que nuestros procesos, los productos que utilizamos consideren el cuidado del medio ambiente.

Existe una diversidad de otros valores que para la instituci�n son importantes: la solidaridad entre nosotros y con la poblaci�n que atendemos, el compromiso con el trabajo y con nuestros usuarios, la comunicaci�n veraz y transparente, entre otros.

Par otra parte, la misi�n� institucional releva expresamente los conceptos de integralidad, calidad, excelencia de la gesti�n, diversificaci�n y servicio a los clientes. Este conjunto de conceptos rectores llevan impl�cito los valores destacados en el punto precedente, cuales son la orientaci�n a la calidad, no-discriminaci�n, compromiso del personal y conciencia ecol�gica.

Dichos valores, ya sea impl�cita o expl�citamente se han destacado y resaltado en los objetivos estrat�gicos institucionales y en consecuencia se encuentran presentes en todo el quehacer institucional ya sea desde la creaci�n de programas, elaboraci�n de pol�ticas macro hasta la realizaci�n de actividades en cada Jard�n Infantil, generaci�n de metas e indicadores.

El tipo de liderazgo que se propicia en la instituci�n es un liderazgo que buscando la calidad se caracterice por ser: democr�tico, participativo e informado.

Lo de democr�tico se operacionaliza en relaciones igualitarias, en la importancia de la participaci�n, en la promoci�n de los derechos y deberes de funcionarias y padres, entre otras.

La participaci�n se concreta en la existencia de espacios permanentes y especiales que permiten explicitar opiniones y puntos de vista con el poder necesario para que dichos aportes sean parte de la decisi�n final

Lo de informado se hace operativo al poner a disposici�n den los funcionarios y padres la informaci�n existente y a la vez toda acci�n institucional es p�blica y por ende puede ser conocida por cualquiera.

Por otra parte, el liderazgo debe ser cient�fico, es decir sustentado en informaci�n validad y confiable para la toma de decisiones, de ah� la importancia que se asigna a:

� La evaluaci�n como medio para verificar objetivamente nuestra gesti�n en t�rmino de fortalezas, debilidades, obst�culos y facilitadores en todos los �mbitos del quehacer Institucional: t�cnico, administrativo, financiero, inform�tica y comunicaciones.

� El escuchar, constatar en terreno, recibir las opiniones y sistematizar la informaci�n� de nuestros usuarios internos y externos a trav�s de las oficinas de atenci�n a usuarios, entrevistas diarias de la Vicepresidenta, Directores Nacionales y Directoras Regionales� sin pedir audiencia, reuniones en todas las regiones con los funcionarios de� los jardines, los representantes de los Centros de Padres, las Directoras Regionales y los funcionarios de las Direcciones Regionales, reuniones mensuales con la Asociaci�n de funcionarios y el cap�tulo JUNJI del Colegio de Educadoras de P�rvulos, l�nea abierta de comunicaci�n a trav�s de Internet� con las Vicepresidenta y cada Directivo

� Que las metas nacionales, regionales y locales est�n sustentadas, en los antecedentes que entrega� la evaluaci�n y� la sistematizaci�n� de la gesti�n, de tal forma que apunten cada a�o a mejorar lo que tenemos.

� Que nuestro trabajo de cada a�o se traduzca en un Plan Estrat�gico Nacional, uno por cada Direcci�n a nivel Nacional y Regionales, construidos participativamente y donde se explicitan responsables con nombres y apellidos de tal forma que la totalidad de los funcionarios JUNJI nos involucremos y nos hagamos responsables de la tarea.

� �La realizaci�n de capacitaciones enfocadas a mejorar la calidad y que surjan de las debilidades detectadas

� �La realizaci�n de seguimiento permanente de lo propuesto para evaluar logros y enriquecer el Plan Estrat�gico.

� Estar en di�logo permanente con otros servicios del pa�s y del extranjero� de tal forma de aprovechar su experiencia en el tema de la calidad

� Involucrar a la instituci�n en las diversas propuestas de Modernizaci�n en el contexto de la Calidad, de tal forma de ponernos nuevos desaf�os y recibir retroalimentaci�n desde la externalidad de la instituci�n.

Nuestros usuarios son los ni�os, familias y ciudadanos que requieren de nuestro aporte especializado. Para responder� a ellos lo siguiente:

� �Existencia de las oficinas de Informaci�n al Usuario en las 13 regiones del pa�s, en las cuales se detectan los requerimientos de los diferentes usuarios por g�nero y grupo et�reo, respecto de los diferentes programas de atenci�n, de empadronamiento, adem�s de consultas generales (ubicaci�n de Jardines Infantiles, procedimientos de denuncia por problemas de funcionamiento de Jardines particulares y de la Instituci�n), orientaci�n sobre temas de infancia y reclamos en general. Esta oficina esta a cargo de Educadoras de P�rvulos y cuenta con una computadora conectado a Internet, y conectado a una biblioteca virtual, un peque�o centro de documentaci�n y materiales educativos para p�rvulos.

� �Atenci�n directa en cada Jard�n Infantil, donde se aplica un Cuestionario de Intereses y Necesidades a todas las familias, desagregando por g�nero. Los resultados se incorporan en el Plan de Trabajo del Jard�n Infantil y del Centro de Padres, y responde a necesidades de tipo educativo, recreativo y cultural.

� Uso� un Cuaderno de registro� en el cual las familias pueden registrar sus expectativas y manifestar sus sugerencias y reclamos si es necesario

� Aplicaci�n de la ficha de Postulaci�n a las familias Los diferentes unidades educativas que atienden p�rvulos, en todos los programas la aplican �a quienes se interesan por utilizar los servicios de la JUNJI, lo que permite conocer sus necesidades y requerimientos respecto de los programas de atenci�n. Dicha ficha permite adem�s, realizar la evaluaci�n socioecon�mica para la selecci�n de los p�rvulos.

� Realizaci�n de reuniones con los apoderados en cada Jard�n infantil mensualmente, en ellas� se entrega informaci�n, se desarrollan procesos educativos con los adultos y se recogen inquietudes, reclamos y sugerencias respecto de la atenci�n de los p�rvulos.

� Aplicaci�n de cuestionarios en los eventos destinados a los usuarios en el �mbito nacional y regional(seminarios, simposios),� estos� detectan necesidades educativas y proyecciones de los procesos iniciados en los eventos.

� Utilizaci�n de una pauta� de evaluaci�n en los programas educativos comunicacionales(radio y Televisi�n), esta se ha incorporado una en cada una de las Gu�as de Apoyo para el Trabajo con la Familia; permite� conocer sus opiniones y sugerencias. Complementariamente, se cuenta con una l�nea telef�nica directa, establecida con el mismo fin antes se�alado.

� Realizaci�n de entrevistas, respuesta de mail y chateo a trav�s del correo electr�nico,� por parte de la Vicepresidenta Ejecutiva, los Directores Nacionales y Regionales, como un mecanismo permanente A ella acceden entre otros; las docentes, las familias, representantes de diferentes organismos nacionales e internacionales, del �mbito p�blico y privado, Municipios, organizaciones comunitarias, entre otros.

� Realizaci�n de jornadas evaluativas con las madres y padres de todas las regiones con el fin que eval�en nuestro servicio y nos sugieran �reas o acciones de mejoramiento.

Estrategias como estas permiten conocer� para luego sistematizar la informaci�n seg�n tem�ticas con relaci�n a: sexo, discapacidad, etnia, procedencia urbano-rural, etc. Por otra parte, esta informaci�n es recabada a trav�s del uso de diversas t�cnicas metodol�gicas tales como: entrevistas, encuestas, conversaciones, etc.

La confiabilidad de la informaci�n recabada est� dada porque quienes la recolectan, son profesionales debidamente capacitados. Por otra parte, se usan de instrumentos que homogeneizan los datos y finalmente porque se usa una diversidad de fuentes e instrumentos que permiten la triangulaci�n de la informaci�n. Finalmente, los criterios para interpretar el dato est�n estandarizados a trav�s de las capacitaciones ya se�aladas. A ello se le suma el proceso de seguimiento realizado por el Departamento T�cnico y el de control por parte de la Contralor�a interna.

El centro de JUNJI es el ni�o o ni�a en convivencia en una familia, por ello, nuestro servicio debe responder a los siguientes principios:

� Que los Programas de Atenci�n de la JUNJI den respuesta a las expectativas y necesidades de las familias y sus hijos / as, por ello, contamos con doce Programas diferentes que resuelven necesidades educativas diversas

� Que nuestro servicio sea de calidad, para ello contamos con criterios est�ndares de calidad pedag�gica y nutricional.

� Que recoja las necesidades espec�ficas de cada localidad en t�rminos de horarios, extensi�n de la jornada y contenidos culturales.

� Que la relaci�n con el sector particular se d� en t�rminos de asesor�a integral: arquitect�nica, pedag�gica y nutricional, recogiendo las expectativas de los usuarios.

� Que existan espacios y medios para recoger las opiniones e ideas de los usuarios y los equipos t�cnicos respecto de la calidad y oportunidad de nuestras respuestas para introducir los cambios requeridos.

Con el objeto de asegurar que las estrategias respondan a las necesidades expresadas o develadas por los usuarios, los Programas de Atenci�n surgen de las necesidades de los usuarios detectadas en el �mbito nacional o regional, luego se dise�a el programa de atenci�n, luego se� valida en una fase piloto, y en forma previa a su instalaci�n se desarrolla una labor de informaci�n, sensibilizaci�n en el �mbito comunitario, coordinaci�n inter-sectorial en el �mbito local, capacitaci�n del personal que se har� cargo del programa o estrategia a implementar, adem�s de la habilitaci�n de los locales

�� Los usuarios son informados respecto de nuestros servicios a trav�s de diversos medios: afiches, d�pticos, tr�pticos, avisos en la radio y visitas domiciliarias, ello permite que las familias matriculen a sus hijas/os en el tipo de Programa que satisface sus expectativas. A su vez en las reuniones de apoderados, se profundiza en aquello que cada unidad educativa entregar� a los p�rvulos.

A trav�s de la capacitaci�n se refuerza el rol que cada funcionario tiene respecto de sus usuarios, ello es apoyado a trav�s de estrategias de seguimiento, supervisi�n y control, estableci�ndose� los aspectos que es necesario afinar respecto del desempe�o de los roles del personal de contacto director con los usuarios. De la misma forma se establecen las necesidades t�cnicas de dicho personal para futuras capacitaciones

Existen est�ndares espec�ficos (reglas claras y medibles respecto a tiempos de espera, tiempo de respuesta y otros) establecidos para la interacci�n entre el personal con trato directo con usuarios y �stos, por ejemplo:

� Las oficinas de Informaci�n del nivel central tienen estipulado un plazo m�ximo de� 10 d�as� para dar respuesta a los reclamos por escrito

� El proceso de inscripci�n de p�rvulos se� rige por la normativa que se elabora anualmente para ello, la cual contiene los procedimientos, plazos, etc.

� La entrevista de inscripci�n se realiza en forma inmediata a la solicitud.

� El proceso de selecci�n de p�rvulos tiene un plazo estipulado por normativa institucional, que depende de la existencia de vacantes y del inicio del a�o electivo.

� En el proceso de funcionamiento de los Jardines infantiles se mantiene un horario fijo�� de atenci�n� a las familias de los ni�os y ni�as y en general a la comunidad entre una y dos veces a la semana

� El proceso de empadronamiento, se realiza sobre la base de una normativa denominada � Gu�a de funcionamiento para Salas Cunas y Jardines Infantiles Particulares� la cual establece: disposiciones referidas a infraestructura, orientaciones relativas a la prevenci�n de riesgos, equipamiento, material educativo, personal y proyecto educativo y contempla el plazo de 15 d�a.

� Oficina de Partes se ha organizado, de tal manera de despechar la informaci�n que ingresa desde� afuera y del interior de los Departamento en un plazo de 4 horas y en caso de urgencia es enviado en forma especial y de inmediato al destinatario.

Estos est�ndares se han determinado a partir de la experiencia de lo que cada proceso significa y de los recursos humanos disponibles para realizar dichos procesos. Estos est�ndares son evaluados desde la instituci�n y los usuarios, acortando los tiempos de respuesta. Por ejemplo, el proceso de empadronamiento duraba un mes, hoy nuestra meta son 15 d�as.

Los m�todos para obtener informaci�n respecto del cumplimiento de los est�ndares son: registrar las fechas en las fichas, en la base de datos GESPARVUS, en la base de datos SISFOR, y en minutas o hojas de ruta. A partir� de� la informaci�n registrada, se eval�a el cumplimiento de est�ndares, contrastando los tiempos de espera con las metas. Ello genera la propuesta de mejoramiento de los procesos que no cumplen los est�ndares, capacitando o asesorando en la acci�n.

La elaboraci�n y modificaci�n de est�ndares se hace desde el nivel nacional, regional y local, inform�ndose a los otros niveles En el nacional participa el Directorio y sus equipos t�cnicos, en el Regional los equipos de la regi�n y en el nivel local las Directoras con sus equipos y Encargadas de los Jardines Infantiles.�

�Para conocer el grado de insatisfacci�n y de satisfacci�n de los usuarios se utilizan los mismos mecanismos que se usan para conocer sus expectativas, ya que los instrumentos incorporan simult�neamente consultas sobre ambos aspectos. Por ejemplo, el cuaderno de registro de la sala cuna en el hogar registra necesidades, expectativas y las necesidades de las madres.

En el Plan Estrat�gico de Gesti�n Institucional,� se consideran pr�cticas, metas e indicadores destinados a materializar los objetivos estrat�gicos, referidos al avance en el proceso de modernizaci�n y a la generaci�n de una pol�tica integral de personal

En el �mbito de las pr�cticas, se ha formalizado distintas instancias de participaci�n, por ejemplo:

� Dise�o, capacitaci�n y aplicaci�n del Reglamento de Calificaciones institucional, en el cual se estableci� un sistema de participaci�n directa del evaluado durante el proceso� de evaluaci�n.

� Reuniones de trabajo en comisiones departamentales e interdepartamentales, con Asociaci�n de funcionarios (Ajunji), Cap�tulo JUNJI del Colegio de Educadoras de P�rvulos y tambi�n con los no asociados.

� Reuniones mensuales con la Asociaci�n de Funcionarios y tel�fono abierto con su directiva por parte de la Vicepresidenta, Directores Nacionales y Directoras regionales

� Reuniones T�cnicas en cada establecimiento, instancia formal y permanente, donde todos los integrantes de una comunidad educativa analizan su quehacer diario en t�rminos del mejoramiento de la calidad de la educaci�n de los p�rvulos y el apoyo de la familia.

� Reuniones Territoriales, Jardines Infantiles agrupados por comunas, sectores.

� Visitas a regiones por parte del Directorio, reuni�ndose con; funcionarios, con centros de padres y directivas regionales de la Asociaci�n de Funcionarios. Estas son reuniones de trabajo, de informaci�n, supervisi�n y de retroalimentaci�n mutua.

� Validaci�n de las pol�ticas y pr�cticas. Por ejemplo el reglamento de calificaciones.

� Evaluaci�n de los Proyectos de Mejoramiento Curricular en el �mbito de cada unidad educativa.

Los mecanismos utilizados que promueven la participaci�n son: pol�ticas expl�citas e informadas referidas a la participaci�n y al trabajo en equipo; la creaci�n de espacios de participaci�n como comisiones o talleres agrupados; la posibilidad de participar a trav�s de postulaci�n a proyectos de innovaci�n y de capacitaci�n, entre otros.

Existe una pol�tica de personal respecto a selecci�n, ingreso, promoci�n, desvinculaci�n y motivaci�n para la asunci�n de nuevas responsabilidades

Respecto a la selecci�n de personal, esta est� orientada a:Generaci�n y redefinici�n permanente de perfiles de los cargos en funci�n de asegurar la calidad de los servicios ofrecidos, Realizaci�n de concursos p�blicos e internos, realizaci�n descentralizada del proceso de selecci�n de Personal, Generaci�n de comisiones interdisciplinaria, o interdepartamental con el fin de realizar proceso de selecci�n de personal.

Con relaci�n al ingreso, los lineamientos establecidos, se se�alan en la Contrataci�n de Personal; se privilegia el reemplazo de los cargos con atenci�n directa al p�rvulo, como son las t�cnicos en atenci�n al p�rvulo, personal� a cargo de programas, las manipuladoras de alimentos y los auxiliares de aseo.

Con respecto a la promoci�n, las Pol�ticas se encuentran determinadas por la Carrera Funcionaria y la Evaluaci�n de Desempe�o. Un elemento especial es la asignaci�n de puntajes� especiales a los funcionarios de la Instituci�n que postulan a concursos. En el a�o 1998 se benefici� a funcionarios� pertenecientes a los los escalafones administrativos y t�cnicos, con una mejora de� los grados seg�n� la funci�n y nivel de responsabilidad que estaban desarrollando.

Respecto a las Pol�ticas de desvinculaci�n, la Instituci�n ha privilegiado la desvinculaci�n de los funcionarios que teniendo derecho a indemnizaci�n, presentan graves problemas de salud (salud incompatible o irrecuperable)� y que expresen voluntariamente su intenci�n de alejarse de JUNJI.

Finalmente con el fin de� motivar e incrementar la responsabilidad, autoridad y capacidad para innovar o aportar ideas se ha trabajado en tres �mbitos:

� Desconcentraci�n en la definici�n de la modalidad curricular, dise�o de proyectos de mejoramiento curricular, generaci�n de proyectos de capacitaci�n, para todo el personal de la JUNJI; proyectos de actividades recreacionales.

� Capacitaci�n te�rica y en la acci�n� en tem�ticas tendientes a incrementar la capacidad de personal para innovar, dise�ar planes estrat�gicos, destinadas a todo el personal.

� Trabajo en equipo a trav�s de la que se genera responsabilidad colectiva ante la tarea y por lo tanto mayor compromiso.

Se� han generado pol�ticas y mecanismos de encuentro directo entre los� directivos y el personal y usuarios, tales como:

� Pol�tica de puertas abiertas en toda la organizaci�n que posibilita que cualquier funcionario pueda dirigirse a sus autoridades respectivas, sean estas Directoras Regionales, Jefes de Departamento o Vicepresidenta Ejecutiva.

� Traslado del Directorio en su totalidad a regiones para realizar reuniones con representantes de todos los estamentos y de los usuarios del servicio.

� Utilizaci�n de la casilla electr�nica y chateo� a Nivel Regional como Nacional, la cual ser� de libre acceso para los funcionarios y usuarios con la finalidad de fomentar una instancia de comunicaci�n r�pida y expedita.

� Trabajo directo, entre los distintos estamentos y entre �stos y los usuarios.

� Trabajo en comisiones interestamental para el enfrentamiento de nuevos desaf�os.

� Reuniones semanales en cada Jard�n Infantil con la participaci�n de todos los funcionarios.

Las relaciones con las organizaciones formales de funcionarios y�� su incorporaci�n a los procesos de modernizaci�n y gesti�n de calidad. se da� a trav�s de la participaci�n en: .

� Los Comit�s Paritarios de Higiene y Seguridad formados por tres representantes de los trabajadores y tres de la Instituci�n. Este Comit� ha generado comisiones tales como: "Investigaci�n de accidentes laborales" "Capacitaci�n en seguridad laboral" "Prevenci�n de riesgos"

� Comit� Bipartito de Capacitaci�n formado por representantes de funcionarios, Ajunji, Este Comit� ha generado la "Pol�tica de capacitaci�n", convoca a los proyectos de capacitaci�n regionales; gener� una propuesta (aprobada) para desconcentraci�n de fondos para proyectos concursables.

� Reuniones mensuales de trabajo de Ajunji con la Vicepresidenta y miembros del Directorio y en regiones con las Directoras Regionales. En estos espacios� se concreta la participaci�n de �sta organizaci�n en iniciativas tales como la ley de Planta, la aplicaci�n del Acuerdo Anef-Gobierno; la capacitaci�n en el sistema de evaluaci�n de desempe�o.

En la Instituci�n existe una pol�tica de personal en la cual se entregan los lineamientos en materia de inducci�n. Dicha pol�tica se traduce en la practica en los siguientes mecanismos:

� El personal T�cnico de los establecimientos educacionales, de los programas no presenciales (programas que no cuentan con profesional Educadora de P�rvulos) realizan una pasant�a en alg�n Jard�n Infantil que cuenta con personal profesional, t�cnico y de servicios menores.

� El personal que ingresa a trabajar a un Jard�n Infantil Cl�sico, ya sea Educadora de P�rvulos, T�cnicos en Atenci�n al P�rvulos, Auxiliares de Servicios Menores o Manipuladores de Alimentos, es la Directora del establecimiento la que debe entregar la capacitaci�n respectiva.

� Los supervisores, ya sean Educadoras de P�rvulos, Asistentes Sociales o Nutricionistas, son capacitados y entrenados por su hom�logo de cada regi�n. En las regiones en que existe s�lo un profesional del �rea, �ste es capacitado por profesionales del Departamento T�cnico de la JUNJI.

� El personal administrativo trabaja con un funcionario con trayectoria por un per�odo m�nimo de 10 d�as, y visita las diferentes dependencias y establecimientos educacionales.

Para apoyar estas capacitaciones se utilizan Manuales t�cnicos y administrativos y Dise�os de Programas existentes para cada una de las modalidades de atenci�n a los p�rvulos.

Se considera capacitaci�n toda aquella acci�n que conduzca a la formaci�n o perfeccionamiento del personal, y que cuenta con un curr�culum expl�cito, por ende con objetivos, contenidos y sistemas de evaluaci�n;� utilizando estrategias y metodolog�as diversas, desde los cl�sicos cursos hasta procesos de capacitaci�n en la acci�n

El sistema de capacitaci�n del personal est� desconcentrado desde 1999, con el prop�sito de que la capacitaci�n est� orientada a la satisfacci�n espec�fica de las necesidades regionales. Actualmente, las regiones diagnostican sus necesidades de capacitaci�n, elaboran, ejecutan y eval�an sus programas. Previo a la descentralizaci�n se capacit� a todos los encargados regionales de capacitaci�n, en las materias que le son propias, adem�s de construir en conjunto el cuerpo de pol�ticas del �rea. El Nivel central se reserva un rol supervisor y asesor de la actividad, velando por el cumplimiento de los �nfasis en lo t�cnico, administrativo y financiero que deben observar los programas regionales, dado que �stos est�n estrechamente ligados con el cumplimiento de objetivos estrat�gicos Institucionales.

Es importante mencionar que la Instituci�n tambi�n otorga capacitaci�n con recursos humanos propios (docentes internos) que no involucran gastos en su presupuesto, como as� tambi�n logra el apoyo de otras organizaciones para lograr este fin.

El encargado de la capacitaci�n son los Comit�s de capacitaci�n que existen en todas las regiones, �promovi�ndose la participaci�n de todos los funcionarios que as� deseen hacerlos, sin distinci�n de sexo, raza u otras razones. Con relaci�n a los contenidos, estos consideran la diversidad por g�nero, etnia y discapacidad, para lo cual existen lineamientos y acciones espec�ficas para considerarlo.

La eficiencia, efectividad y el impacto del proceso de capacitaci�n en los aspectos t�cnicos a partir del mejoramiento de los curr�culos que se desarrolla en cada establecimiento educativo, lo que se avala con la evaluaci�n de los aprendizajes de los ni�os. El aprendizaje de los ni�os y ni�as que asisten a los diferentes programas JUNJI� y se mide con la aplicaci�n de un sistema propio de evaluaci�n �Sistema Integral de Evaluaci�n�, complementado con la evaluaci�n del desarrollo psicomotor, a trav�s de la prueba Denver.

Como m�todo de constataci�n y de retroalimentaci�n del sistema, se utiliza el seguimiento permanente de los� Equipos T�cnicos Regionales (E.T.R.) a las unidades educativas, el seguimiento� del Equipo T�cnico Nacional (E.T.N.)� realizan a las regiones y finalmente las� auditorias� del Departamento de Contralor�a Interna.

Con el fin de contribuir a la igualdad de oportunidades, la JUNJI desarrolla actividades en diferentes �mbitos de su acci�n:

� Uno de los criterios de calidad curricular que est� presente en todos nuestros Programas de Atenci�n y respecto del cual se ha capacitado todo el personal de la instituci�n es el de Pertinencia Cultural que significa no s�lo no discriminar, sino incluir en el curr�culum de cada unidad educativa los valores, tradiciones, costumbres de cada comunidad, valorizado por este medio dichas culturas frente a los ni�os / as, las familias, las docentes y las comunidades.

� Existencia de un Programa para atender a las Comunidades Ind�genas existentes en el pa�s. El programa consiste en una educaci�n intercultural biling�e, desarrollando un Curr�culum en conjunto con los l�deres comunitarios, en 9 regiones del pa�s. En este contexto, las docentes provienen de la misma etnia que atienden y se han capacitacitado para el trabajo con las etnias

� Incorporaci�n a las minutas de los ni�os y del personal alimentos propios de las comunidades mapuche, Rapa Nui y aymara

� Los valores, costumbres, tradiciones de nuestros Pueblos ind�genas se han recopilado en un libro de apoyo a la docencia publicaci�n denominada �Historia de los puebles ind�genas, el cual es usado en todas nuestras unidades educativas cualquiera sea el Programa de atenci�n.

� Incorporaci�n de la perspectiva de g�nero como un tema transversal en Educaci�n Parvularia, iniciando un proceso de capacitaci�n directa en tres regiones del pa�s, e indirecta en otras a trav�s de m�dulos que es posible replicar, con el fin de incluir en el curr�culo este �nfasis.

� Realizaci�n de un proceso de revisi�n de los textos que apoyan el trabajo de las docentes en Educaci�n Parvularia. Toda publicaci�n posterior a 1997 ha incluido la perspectiva de g�nero en su lenguaje abstracto y gr�fico.

� Ejecuci�n del Proyecto de Integraci�n de P�rvulos con Necesidades Educativas Especiales, el cual ha permitido mejoramientos en la planta f�sica de los establecimientos para posibilitar la atenci�n de estos ni�os y ni�a;

� Capacitaci�n del 100% de los docentes en el tema de integraci�n de discapacitados, apoyado por una publicaci�n, material de apoyo educativo;

� Coordinaci�n intersectorial en el �mbito nacional y en cada regi�n con organismos especializados

En la Instituci�n labora una gran mayor�a de mujeres, dado que en nuestra cultura nacional es la mujer quien� se ha dedicado a la Educaci�n de P�rvulos, pero ello no impide la contrataci�n de varones en el �rea del trabajo directo con los ni�os. En los establecimientos educativos existen funcionarios de todas las edades, sexo y provenientes de minor�as �tnicas, sin realizarse ning�n tipo de discriminaci�n, salvo la aptitud para el adecuado desempe�o del cargo. Es m�s, la Instituci�n ha creado programas espec�ficos para ni�os y ni�as provenientes de minor�as �tnicas a cargo de t�cnicos en atenci�n de p�rvulos de la misma etnia, y de integraci�n de ni�os y ni�as con necesidades educativas especiales, acondicionando los establecimientos para facilitar una adecuada integraci�n de ellos. Por otra parte, en cada llamado a concurso no se pone l�mite de edad, ni sexo, es as� como en varias Direcciones Regionales hay Asistentes Sociales y Nutricionistas varones, los cuales desarrollan sus labores sin ning�n tipo de discriminaci�n. Finalmente,� en el Jard�n Infantil del Personal, tienen igual derecho a ingresar un hijo o hija de un funcionario var�n o mujer.

Se estimula permanentemente la vocaci�n de servicio del personal que trabaja directamente con los ni�os, ni�as y sus familias, capacitando y sensibilizando con relaci�n a las caracter�sticas socioecon�micas y culturales de las familias de escasos recursos a las que pertenecen.

Dentro de las estrategias utilizadas est�n Charlas, Seminarios y toda aquella capacitaci�n que tenga relaci�n con trabajo en equipo, participaci�n y todos aquellos temas referidos al desarrollo t�cnico de los establecimientos.

Por otra parte, se han desarrollado estrategias de capacitaci�n orientadas tanto a la adquisici�n de herramientas t�cnicas para la formulaci�n y ejecuci�n de proyectos presentados a otros organismos, como para la participaci�n en trabajo de redes intersectoriales.

Se realizan reuniones t�cnicas en los establecimientos donde no s�lo participa el personal de ellos, sino que toda la comunidad educativa (personal, Centro de padres, familia. A trav�s de estas reuniones se reconoce y potencia la generaci�n de aportes en el mejoramiento de la gesti�n.

La Instituci�n cuenta con una pol�tica que tiene como objetivo propender al mejoramiento de las condiciones de vida de los funcionarios afiliados y sus cargas familiares. Dicha pol�tica es ejecutada por el Servicio de Bienestar y entre algunos de los servicios, facilidades y oportunidades� que se prestan son: asistencia m�dica; generaci�n de prestamos; generaci�n de convenios con casas comerciales y farmacias; orientaci�n a la postulaci�n a vivienda; becas escolares; proyectos de actividades recreativas y culturales; convenios con Universidades, con lugares tur�sticos, entre otros.

Por otra parte desde el encargado de cultura de la instituci�n, se entregan cursos de teatro, m�sica. , Arte, baile y se generan convenios para lograr el acceso gratuito a actividades art�stico culturales.

Con el fin de mejorar las condiciones laborales de los funcionarios se particip� en un Proyecto de mediciones antropom�tricas cuyos resultados� permite contar con tablas propias para la confecci�n de mobiliario y equipamiento de la Instituci�n para responder a� caracter�sticas ergon�micas de los funcionarios.

A su vez se puede mencionar la realizaci�n de un proyecto de mejoramiento de la planta f�sica de los jardines infantiles� a trav�s del que se incorpor� mejoramiento de equipamiento para los adultos.�

Las principales Pol�ticas� que aseguran propiciar un ambiente interno de justicia, equidad y bienestar son:

� Pol�ticas sistematizadas y difundidas en el �mbito de cada funcionario de tal forma que cualquiera conozca sus deberes y derechos, con el fin de poder exigirlos.

� Pol�tica de evaluaci�n de desempe�o, desde la perspectiva que al ofrecer mecanismos de participaci�n directa del involucrado genera juicios m�s justos respecto al desempe�o de los funcionarios.

� Pol�tica que favorece la participaci�n directa de los equipos regionales a concursos tanto en el �mbito de la capacitaci�n, como de mejoramiento de la calidad de los servicios.

� Pol�tica de puertas abiertas de trabajo con la AJUNJI,� en pos del del bienestar y desarrollo de los funcionarios de la Instituci�n, lo que ser� definido en un protocolo de acuerdo integral.

El principal mecanismo de medici�n de la satisfacci�n de los funcionarios es la aplicaci�n del� Sistema de Evaluaci�n Integral, en el sub-estudio Clima Organizacional, el cual eval�a entre otras variables el clima organizacional en el �mbito de jardines infantiles y Direcciones Regionales, siendo un sistema de corte eminentemente cuantitativo.� El an�lisis de estas mediciones permite tomar medidas y realizar acciones que favorezcan el mejoramiento del ambiente laboral.

Un segundo mecanismo es la implementaci�n de un estudio de Desarrollo Organizacional, que complementa los elementos que entrega el Sistema antes se�alado, incorporando una mirada cualitativa.

Un tercer mecanismo de medici�n es la implementaci�n de un buz�n de sugerencias y reclamos en las oficinas� de Bienestar y en �las Oficinas de Atenci�n al Usuario,� cuyos datos son analizados� permanente.

Un cuarto mecanismos son pol�ticas y acciones respecto de la prevenci�n de riesgos; gestionadas a trav�s de los Comit�s paritarios conformados por funcionarias y funcionarios elegidos por votaci�n universal

Entre los mecanismos de reconocimiento del aporte de los trabajadores individuales o en equipo en relaci�n con la calidad.

� Se entrega el premio a los mejores funcionarios de cada estamento por Regi�n sobre la base de la calidad de su trabajo y no del criterio usual de la administraci�n p�blica que son los a�os de trabajo en el servicio.

� Se generaron las Pasant�as Nacionales a trav�s de las cuales equipos concursan con sus proyectos de gesti�n de calidad y si ganan posterior a una evaluaci�n de un Jurado externo se trasladan de una regi�n� a otra a compartir su proyecto y a conocer otros con todos los gastos pagados por la instituci�n

� Existencia de incentivos que hemos denominado "simb�licos", de tal forma de reconocer expl�citamente los aportes de cada funcionario, a trav�s de apariciones en la revista, felicitaciones para el cumplea�os, etc.

� Incentivos� monetarios institucional e individual para dos tercios de funcionarios mejor calificados.

� Anotaciones positivas para los funcionarios y los equipos que a trav�s de observaciones en terreno se constata la calidad del servicio prestado. Esto lo realizan desde la Vicepresidenta, todos los Directivos y jefes directos.

El grupo objetivo de la instituci�n son los p�rvulos (ni�os y ni�as de 0 a 6 a�os) y ha estado definido desde su creaci�n mediante la� ley 17.301 y considera dos grandes grupos.

El grupo objetivo de primer orden para la Junta Nacional de Jardines Infantiles corresponde a los ni�os y ni�as de 0 a 6 a�os y sus familias, provenientes principalmente de sectores en situaci�n de pobreza.� En la medida en que los recursos del Estado son escasos, se focaliza en la atenci�n directa de p�rvulos de sectores pobres y� vulnerables socialmente. aplicando para los efectos de selecci�n el m�todo integrado de pobreza.

En ese marco legal, y considerando nuestra misi�n, y a partir de diagn�sticos propios y de otras instituciones, se va focalizando la atenci�n en los p�rvulos de determinados grupos. As�, por ejemplo el Plan de Igualdad de Oportunidades generado desde el Servicio nacional de la Mujer, se�ala como foco de atenci�n a los p�rvulos hijos de Jefas de Hogar. Por otra parte el servicio proporciona la posibilidad de extensi�n horaria a las madres que lo requieren por sus jornadas laborales. , En este mismo marco existe el Programa Jard�n Estacional destinado a atender a los hijos e hijas de mujeres temporeras.

Igualmente,� se focaliza en aquellos grupos hacia los cuales existen pol�ticas gubernamentales en pro de su integraci�n y no-discriminaci�n. As�, tenemos actualmente dos programas espec�ficos destinados a grupos con necesidades especiales: el Programa Jard�n Infantil �tnico, destinado a apoyar el conocimiento, la integraci�n y la valorizaci�n de la cultura propia de los ni�os ind�genas; y el programa de Integraci�n, destinado a dotar a la infraestructura de nuestros establecimientos de las facilidades requeridas para integrar a p�rvulos con discapacidad f�sica.

En la medida que se cuenta con recursos para ampliar cobertura� esta se focaliza sobre la base de macro datos proporcionados por el Ministerio de Planificaci�n Nacional, el Programa Chile Barrios, el Plan Nacional de la Pobreza. A su vez se utilizan micro datos proporcionados por las Listas de Espera que tenemos en nuestros Jardines Infantiles y las peticiones de los grupos organizados de la comunidad; es la conjunci�n de micro y de macro datos la que nos permite llegar a focalizar en el �mbito local.

Como grupo - objetivo de segundo orden se encuentran los Jardines Infantiles Particulares que deciden empadronarse, Municipalidades, Consultorios, Universidades, Organismos Internacionales y Particulares en general que solicitan a las Direcciones Regionales y Direcci�n Nacional, informaci�n o apoyo t�cnico.

En el caso de las Salas Cunas, corresponde a la JUNJI y a la Direcci�n del Trabajo velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre Protecci�n a la Maternidad contenidas en el T�tulo II del C�digo del Trabajo.

Nuestra Visi�n Institucional es la de una organizaci�n moderna en su gesti�n,

continuo de mejoramiento de la calidad del Servicio dando respuestas pertinentes

Actualmente contamos con un Plan Estrat�gico nacional, regionales y locales a 5 a�os plazos cuyos objetivos son

Este Plan Estrat�gico institucional es producto del trabajo de Direcci�n Nacional, Direcciones Regionales y Niveles Locales.� Su construcci�n se sustenta en tres principios b�sicos.

� Participaci�n de la totalidad de las funcionarias / os de la instituci�n en su formulaci�n, mejoramiento, ejecuci�n, seguimiento y evaluaci�n.

� Trabajo en equipo de la diversidad de especialidades, estamentos y comunidades educativas de la totalidad de los Programas de atenci�n.

� Elaboraci�n procesual de la Planificaci�n, posible de ser mejorada y enriquecida en forma permanente

La elaboraci�n del Plan Estrat�gico se inicia con una jornada en la que participan todos los Jefes de Departamento de la Direcci�n Nacional, las Directoras Regionales y los Coordinadores regionales y nacionales. A partir del diagn�stico� desarrollado a trav�s de un an�lisis FODA, se formula una primera propuesta de Plan Estrat�gico Institucional. Esta versi�n inicial es sometida a sucesivas revisiones en los �mbitos� regionales y local, enriqueci�ndose y proponi�ndose los ajustes necesarios.� De all� surge una versi�n corregida del Plan, la que es enviada nuevamente a las Direcciones Regionales para ser enriquecido nuevamente, posterior a la sistematizaci�n de estos nuevos aportes se aprueba en Directorio y posteriormente adquiere el status de referente para la elaboraci�n de los Planes Estrat�gicos Regionales y locales.

De las reuniones con el Centro de Padres y con agrupaciones de Centros de Padres convocados por la Direcci�n de las Unidades Educativas,� por los Equipos T�cnicos Regionales y por cada Direcci�n Regional.

De las reuniones que Vicepresidencia y Directorio sostienen con representantes de los Centros de Padres en cada regi�n.

De las reuniones sostenidas con los l�deres ind�genas, en aquellas localidades donde funcionan Jardines �tnicos.

Tambi�n aporta al diagn�stico la sistematizaci�n de la informaci�n obtenida a trav�s de las Oficinas de atenci�n a Usuarios presentes en todas las regiones del pa�s.

Otras fuentes importantes de informaci�n sobre el estado de la organizaci�n son el Sistema de Evaluaci�n Institucional y el Sistema de Informaci�n de P�rvulos (GESPARVU), estudios sobre clima laboral realizados en 1998 y 2000 y a su vez, cada Departamento elabora su propio diagn�stico en el �mbito nacional y regional, el que tambi�n sirve de sustento al planteamiento de objetivos estrat�gicos, de gesti�n y Metas.

Tambi�n se utiliza la informaci�n proporcionada por los proveedores� se reciben aportes de nuevos productos los que son evaluados en las Unidades Educativas para su posterior integraci�n en la norma.

A� partir de los planes estrat�gicos construidos en los niveles nacional, regional y local, cada Departamento, Direcci�n Regional y Unidad Educativa elaboran su propio plan operativo.�

Para cada objetivo estrat�gico institucional se definen objetivos de gesti�n, de cuyo cumplimiento son responsables los Departamentos de Direcci�n Nacional.� A partir de estos objetivos de gesti�n, cada Departamento elabora su propio plan operativo.

En el �mbito regional, cada Plan Estrat�gico recoge los lineamientos generales de la instituci�n, haciendo suyos aquellos objetivos institucionales que tienen directa relaci�n con su gesti�n.� De esta forma, cada Plan Estrat�gico Regional recoge los objetivos institucionales, especific�ndolos de acuerdo a sus propias necesidades, responsabilidades y posibilidades de acci�n.

Los planes operativos de los Departamentos de Direcci�n Nacional expresan los objetivos de sus respectivos Planes Estrat�gicos, los que, a su vez, se enmarcan y hacen suyos los objetivos estrat�gicos de la instituci�n. Lo mismo ocurre con las Direcciones Regionales y los Jardines Infantiles.

As�, la planificaci�n operativa se desarrolla en la instituci�n como un proceso circular donde cada nivel se relaciona con el nivel superior respectivo, cada nivel superior con el nivel de base, lo que asegura su integraci�n e interrelaci�n.

En la medida en que la totalidad de los funcionarios de la instituci�n participa en el proceso de planificaci�n estrat�gica, se garantiza el despliegue de los objetivos institucionales, pues �stos est�n involucrados en su cumplimiento, dado que se asignan responsabilidades individuales y grupales para la ejecuci�n y evaluaci�n de los planes estrat�gicos.

Los criterios de calidad est�n desplegados en todos nuestros objetivos estrat�gicos y de gesti�n.� En el �rea T�cnica se han definido tres criterios de calidad fundamentales: aprendizajes significativos y relevantes en materia de quehacer pedag�gico y estilos saludables de vida; trabajo en equipo; y generaci�n de conocimiento (seguimiento, sistematizaci�n y evaluaci�n de las experiencias relevantes.

En el �rea Organizacional, en el proceso de planificaci�n estrat�gica institucional est�n presentes los aspectos claves que afectan la calidad de la operaci�n de la organizaci�n y que determinan la obtenci�n de adecuados niveles de calidad.� Ellos son: mejoramiento del clima organizacional en las distintas instancias o estructuras y, por otro lado, incorporaci�n del tema de la calidad de atenci�n al usuario externo.

En la medida en que las necesidades de los usuarios y su nivel de satisfacci�n son parte del diagn�stico que sirve de base a la formulaci�n del Plan Estrat�gico y que �ste se traduce en objetivos de gesti�n con resultados medibles y evaluables, se garantiza la integraci�n de los criterios de satisfacci�n de los usuarios en los planes operativos.

Los principales cambios que se esperan en el funcionamiento de la organizaci�n como consecuencia de la ejecuci�n del plan operativo de calidad son:

� Mayor difusi�n de pol�ticas y normativa t�cnica en materia de Educaci�n Parvularia, as� como presencia de la instituci�n en la opini�n p�blica nacional e internacional.

� Ampliaci�n de cobertura, seg�n presupuesto autorizado, focalizando en sectores pobres y de vulnerabilidad social.

� Mayor satisfacci�n con alta calidad del servicio de la poblaci�n demandante.

� Avance en la modernizaci�n de la instituci�n en una concepci�n humanista, participativa y proactiva de la administraci�n general.

� Mejoramiento en la implementaci�n de una pol�tica integral de personal, con �nfasis en el aumento de� la participaci�n, el� desarrollo y el clima laboral.

� Desarrollo de la inform�tica que facilite los esfuerzos de modernizaci�n.

JUNJI se propone satisfacer los requerimientos de sus usuarios� y, en particular, garantizar el acceso en igualdad de condiciones por g�nero, discapacidad, edad, raza u otras, ello se puede observar en:

� La existencia de 12 Programas de Atenci�n diferentes que est�n orientados a satisfacer las necesidades de familias diferentes. El tipo de ni�os matriculados demuestra que el tipo de usuarios a los cuales convoca cada Programa corresponde a aquel al cual va dirigido. Ejemplo el Programa Jard�n Estacional, tiene alrededor de un 85 % de hijos de madres temporeras.

� La matricula de discapacitados que tenemos integrados en nuestras unidades educativas y el tipo de discapacidad que presentan estos 1600 p�rvulos que corresponden al 20% de la poblaci�n de p�rvulos discapacitados del pa�s y el a�o reci�n pasado obtuvimos el Premio Nacional a la Integraci�n de Discapacitados.

� La atenci�n del 100% de las etnias del pa�s a trav�s de nuestro Programa para Comunidades Ind�genas: Atacame�os, Aymaras, Coyas, Rapa Nui, Huilliches, Kawaskar, Mapuches, Pehuenches y Yaganes

Por otra parte, se est� permanentemente atento a generar nuevos servicios cuando as� se requieren gener�ndose a trav�s del siguiente proceso

El nivel regional o nacional detecta necesidades no satisfechas en los usuarios tales como poblaci�n no atendida hasta el momento por los programas existentes, frente a ello se realiza el siguiente proceso:

� An�lisis de� macro indicadores que dan cuenta de grandes necesidades de una poblaci�n, en el �mbito nacional o regional. Actividad que es realizada por equipos multiprofesionales

� An�lisis de expectativas y necesidades sentidas por las usuarias, realizado por equipos multiprofesionales

� An�lisis de bibliograf�a existente sobre el tema, en t�rmino de respuestas a las necesidades detectadas

� Seguimiento y evaluaci�n participativa de la propuesta en su fase piloto, redise�ando la propuesta

El proceso de introducci�n en la comunidad de un nuevo Programa de atenci�n(el producto)se realiza a trav�s de reuniones de coordinaci�n con organizaciones comunales, y con sujetos individuales, la mayor�a de ellos son los mismos actores desde donde se levant� la informaci�n respecto a demandas insatisfechas.

El redise�o de los Programas de Atenci�n se da fuertemente durante la fase piloto del Programa y a la vez cada regi�n y cada localidad redise�a el Programa de tal forma de responder adecuadamente a las necesidades de los usuarios. Por esta raz�n en JUNJI hablamos que posemos 12 Programas B�sicos de Atenci�n, en la medida que estos se dan con una gran variabilidad en cada regi�n y localidad, manteni�ndose los principios b�sicos del Programa. Algunos ejemplos de esto es la pol�tica de extensi�n horaria, el programa educativo para hijos de mujeres temporeras, la� pol�tica de atenci�n a discapacitados.

En la medida que los Programas de Atenci�n de JUNJI surgen como respuesta a las necesidades de los usuarios, por ende sus caracter�sticas y los est�ndares para evaluarlos corresponden a especificaciones de dichas necesidades. Por ejemplo, el Jard�n Infantil Estacional, est� dirigido a Hijas/os de mujeres temporeras, por ello: funciona s�lo en los meses de la temporada agr�cola y tur�stica, tiene jornada extendida en la medida que dichas madres la requieren,� se ubican en sectores agr�colas y en los lugares donde existe una poblaci�n numerosa del nivel sala cuna, tambi�n se implementa este nivel.

La calidad de la educaci�n es una necesidad planteada por la totalidad de las madres, por ello, todos nuestros Jardines Infantiles tienen que cumplir los 5 criterios estandarizados de calidad, y por ello ninguno de nuestros Programas de atenci�n presta s�lo cuidado, en la medida que las madres no quieren s�lo un lugar donde guardar a sus hijas/os.�

Existen dos tipos de indicadores para evaluar el sustento de un Programa de Atenci�n. Los principales Macro Indicadores� son: Dimensi�n de la poblaci�n de p�rvulos no atendida (censos), Identificaci�n de los sectores en pobreza no atendidos (mideplan, Chile Barrio, estad�sticas institucionales), Conocimiento de poblaci�n seleccionada y en lista de espera (estad�sticas JUNJI), Demandas intersectoriales (salud, municipalidades), Evaluaciones de resultados de programas existentes (sistema de evaluaci�n de aprendizajes, desarrollo psicomotor, nutricional), Recursos presupuestarios disponibles, porcentaje de madres que trabajan y jefas de hogar. Los Principales Micro Indicadores son: requerimientos espec�ficos de las familias con relaci�n a edad de los ni�os/as a atender, Requerimientos espec�ficos de las familias con relaci�n a la jornada de atenci�n, Requerimientos espec�ficos de las familias respecto de la necesidad o no de alimentaci�n, Compromisos de las familias respecto de sus posibilidades de participaci�n en el Programa

INDICADORES PARA RESPONDER PREGUNTAS SOBRE EFICIENCIA EFICACIA Y CALIDAD DEL SERVICIO

Los indicadores claves que la organizaci�n aplica para medir niveles y tendencias de mejoramiento en eficacia, eficiencia y calidad en sus procesos principales son:�

Con relaci�n al proceso de Proporcionar atenci�n integral a ni�os, se utilizan los siguientes principales indicadores:

� Tasa de focalizaci�n: se refiere a la relaci�n matricula- total de poblaci�n seleccionada en pobreza.

� Tasa de cobertura:� se refiere a la relaci�n matr�cula- capacidad. En la perspectiva de dar cumplimiento del objetivo de utilizar plenamente las capacidades autorizadas, de acuerdo a los recursos disponibles.

� Tasa de desarrollo psicomotor: se refiere a la recuperaci�n del desarrollo psicomotor de los ni�os y ni�as que en el proceso de diagn�stico presentan d�ficits en una o m�s �reas del desarrollo.

� Tasa de recuperaci�n de estado nutricional: se refiere a la recuperaci�n del estado nutricional de los p�rvulos desnutridos.

� Tasa de logros de aprendizajes: se refiere al nivel de logros obtenidos en los diferentes aprendizajes de los ni�os.

� Tasa de jardines con curr�culo centrado en los aprendizajes: Relaci�n jardines con administraci�n directa que imparten� curriculum con �nfasis en aprendizaje, respecto al total de jardines de atenci�n directa de la Instituci�n.

Con relaci�n al proceso de Entregar aportes t�cnicos a distintos sectores de la comunidad los principales indicadores son:

� Tasa de empadronamiento: se refiere a la relaci�n entre las solicitudes y el n�mero de Jardines Infantiles particulares que finalizan la gesti�n. Para trabajar este indicador se desagrega los datos por comuna, capacidad, categor�a de atenci�n, personal, costo mensualidad, etc.

� Tasa de atenci�n a denuncias frente a Jardines Privados: se refiere al total de denuncias atendidas a trav�s de visitas de supervisi�n regional.

� Tasa de seminarios realizados: se refiere al total de Seminarios t�cnicos realizados, en los que participan tanto integrantes del �mbito p�blico,� como privado.

� Tasa de inspecci�n a jardines privados: se refiere al total de inspecciones en el terreno a Jardines que solicitan empadronamiento. Se realizan con el fin de verificar que las entidades cumplan con los requerimientos para obtener el reempadronamiento.

Con relaci�n al proceso de generar estrategias de atenci�n que aseguren una igualdad de oportunidades, los principales indicadores son.

� Tasa de egreso de p�rvulos: se refiere al total de ni�os que egresan, y se integran a otro establecimiento educacional.

� Tasa de p�rvulos con discapacidad: se refiere al porcentaje de ni�os que se integran a la atenci�n de la Junji. Este dato est� desagregado por tipo de discapacidad y sexo.

� Porcentaje de establecimientos con ejecuci�n de adaptaciones de planta f�sica para la atenci�n de discapacitados: se refiere al total de establecimientos que han realizado adecuaciones en este aspecto.

� Matricula del programa �tnico: se refiere a la matr�cula de p�rvulos incorporados al programa Jard�n Infantil para Comunidades Ind�genas

� Porcentaje de personal capacitado en tem�tica de g�nero: se refiere al porcentaje de profesionales y t�cnicos participantes en el programa de capacitaci�n de g�nero.

� �� Hemos definido seis procesos de importancia en �reas de apoyo que tienen directa relaci�n con nuestra misi�n, �atenci�n integral del p�rvulo�: la adquisici�n de material did�ctico, equipamiento y aseo, la alimentaci�n y nutrici�n del p�rvulo, la capacitaci�n del personal, contabilidad, inform�tica, relaciones p�blicas.

La adquisici�n de material did�ctico, equipamiento y aseo: Nace de la necesidad expresada por las Direcciones Regionales, y de las definiciones de material did�ctico, equipamiento y aseo contenida en la Normativa respectiva requeridos para el per�odo. Su mejoramiento se logra a trav�s del an�lisis de la informaci�n de retroalimentaci�n, (informes de las Direcciones Regionales, cuestionarios dirigidos a distintos establecimientos del pa�s, informes de control de calidad para muestras de selecci�n y calificaci�n), los que inciden a�o tras a�o en una actualizaci�n de la Norma de Especificaci�n T�cnica que rige a nuestro servicio para la adquisici�n de material did�ctico, equipamiento y aseo (normas que en la actualidad son adoptadas por ejemplo por� otras instituciones del Estado y por los jardines particulares), adem�s, el� trabajo conjunto entre el Departamento T�cnico y el Administrativo para la adjudicaci�n (en donde se privilegia la calidad de los elementos), los controles de calidad de los materiales realizado por especialistas, la participaci�n de los distintos actores en el proceso (educadoras de establecimientos, T�cnicos supervisores, personal administrativo, etc.) nos aseguran la adquisici�n de material did�ctico de la m�s alta calidad fundamentado en los criterios de calidad pedag�gica, seguridad, y equidad.

Alimentaci�n y nutrici�n del p�rvulo: Contempla la determinaci�n de� una pauta de alimentaci�n para los p�rvulos, la que contiene el m�ximo valor nutritivo dirigido a los diferentes grupos et�reos, procediendo a realizar los respectivos seguimientos y evaluaciones. Las necesidades nutricionales est�n determinadas en t�rminos de energ�a y nutrientes espec�ficos de los menores, los que se definen seg�n edad, estado nutricional actual y permanencia en el establecimiento. Teniendo presente estos factores se define el programa, realizando los ajustes que correspondan seg�n la situaci�n nutricional actual de los ni�os / as. De acuerdo al nuevo perfil nutricional de la poblaci�n infantil, a partir de 1996 se han realizado modificaciones en este programa, las cuales se relacionan con: una rebaja del aporte cal�rico de un 80% a un 65% de las necesidades de energ�a diaria en los ni�os que asisten a jornada completa y a un 50% para aquellos que asisten a media jornada, ambos aportes diferenciados por grupos de edades y se han hecho modificaciones en cu�nto al aumento en cantidad y frecuencia de alimentos de alto valor biol�gico (leche y carnes frescas) como as� mismo el aumento en el� consumo de verduras y frutas. Con estos requisitos del programa alimentario, se establecen las Bases T�cnicas y Operativas que regir�n el mismo, las cuales deben cumplir posteriormente las empresas concesionarias a cargo del suministro de raciones alimenticias a nuestros p�rvulos. Estas Bases se actualizan cada vez que se llama a propuesta p�blica para el servicio de alimentaci�n, de acuerdo a las necesidades nutricionales de los ni�os(as.

Capacitaci�n del personal: Se inicia a partir de una encuesta de detecci�n de necesidades en el �mbito nacional, informaci�n que se coteja con los lineamientos estrat�gicos institucionales, procediendo el Comit� Nacional de Capacitaci�n (en el nivel central y regional) a efectuar la priorizaci�n de las actividades y a la elaboraci�n del programa definitivo.� Con posterioridad, se desarrollan los programas y se efect�a una evaluaci�n de los resultados desde el punto de vista administrativo presupuestario, los cuales son reflejados en un informe de gesti�n elaborado por la Unidad de Capacitaci�n. Se utiliza como mecanismo de retroalimentaci�n� la aplicaci�n de cuestionarios y encuestas sistematizadas y la realizaci�n de Jornada Nacional Anual de Encargados de Capacitaci�n.�� Como resultado de estas iniciativas en la actualidad se dispone de un Reglamento de Funcionamiento de los Comit�s de Capacitaci�n, Pol�ticas que regulan la actividad a nivel Institucional y el establecimiento de Disposiciones de car�cter general cuyo prop�sito es mejorar gradualmente el proceso de capacitaci�n.

Contabilidad:� Proceso que consiste en el registro de los eventos econ�micos en el �mbito nacional del nivel central y de regiones dependientes, y en el �mbito regional de aquellas Direcciones Regionales. A partir de la evaluaci�n de este proceso se� dise�� un plan de desconcentraci�n paulatina a contar de 1998, de modo de dotar de mayor autonom�a a las regiones, posibilitando con esto una mayor rapidez en las respuestas a los usuarios.

Inform�tica:� Proceso en donde se concentra la administraci�n de bases de datos relativas al p�rvulo Gesparvu, al Sistema de evaluaci�n integral, Control Presupuestario, entre otros. El desarrollo de la inform�tica nos permite contar con un� registro sistem�tico de informaci�n relativa al p�rvulo, al personal, a los presupuestos, a los bienes, etc.; antecedentes base que permiten conocer lo que acontece en las regiones y tomar las medidas correctivas, en funci�n de la mayor satisfacci�n de los menores. A su vez, el a�o reci�n pasado generamos una biblioteca virtual, hace dos meses tenemos una red inform�tica que une a todo el pa�s y al interior de cada regi�n y ayer inauguramos la conexi�n a Internet gratuita

Relaciones P�blicas:� Proceso relativo a la difusi�n intra y extrainstitucional, la elaboraci�n de materiales de apoyo para la docencia, las actividades de extensi�n y atenci�n del usuario. Con el fin de mejorar se eval�an sus� producciones a partir de la sistematizaci�n de la informaci�n entregada por usuarios internos y externos a trav�s de aplicaci�n de pautas de evaluaci�n.

La calidad de estos procesos de apoyo es crucial para el logro de las metas de calidad integral de todo el servicio o unidad regional, por ejemplo:

Respecto de otras pol�ticas y sistemas de mejoramiento continuo orientadas hacia la calidad integral vigentes est�n:

� La celebraci�n de Jornadas anuales sostenidas de la� Vicepresidenta con las Directoras Regionales.

� El an�lisis sistem�tico� material did�ctico para cautelar los criterios de calidad en la entrega pedag�gica, de seguridad en los establecimientos y elementos utilizados por los p�rvulos y de equidad en nuestro servicio, sin hacer distinci�n de capacidad f�sica, etnia ni sexo.

� La existencia de una pol�tica de acercamiento del p�rvulo al conocimiento Cient�fico-T�cnico, incorpor�ndose elementos tales como microscopios, computadoras, el cuerpo humano en dimensiones, lupas, etc.

� La celebraci�n de Jornadas Nacionales peri�dicas de nutricionistas, educadoras y asistentes sociales a cargo de los programas en el �mbito regional.

� La actualizaci�n constante de la cobertura cal�rica del programa alimentario, sobre la base de las necesidades de energ�a del p�rvulo, del sistema de focalizaci�n social y de la calidad curricular, para elevar� los niveles de competencia de los encargados de programas

� El proporcionar a los funcionarios de la Instituci�n, capacitaci�n y perfeccionamiento para el buen desempe�o de sus funciones, adem�s de oportunidades para su perfeccionamiento t�cnico, cultural, funcional y desarrollo personal.

� El garantizar el acceso igualitario y no discriminatorio a cursos de capacitaci�n a todos los funcionarios de la Instituci�n.

� La optimizaci�n de las competencias de los funcionarios con relaci�n a los objetivos estrat�gicos Institucionales.

� El continuar el proceso de descentralizaci�n, desconcentraci�n y flexibilizaci�n de la gesti�n de capacitaci�n.

� El propiciar el establecimiento de alianzas estrat�gicas y convenios de asistencia rec�proca con Instituciones p�blicas y/o privadas, con el fin de realizar actividades de capacitaci�n que signifiquen optimizar este proceso.

� El velar por que los cursos de capacitaci�n que ejecute la Instituci�n posean excelencia y calidad t�cnica.

� El evaluar eficientemente las acciones de capacitaci�n con el fin de asegurar un buen aprovechamiento y desarrollo de las capacidades individuales de los funcionarios y su impacto en la gesti�n institucional.

� Establecer un rol normativo y supervisor de la Unidad Central, a las actividades de capacitaci�n regionales.

� Asegurar el adecuado procesamiento de datos, mediante un sistema �gil, oportuno, y seguro.

� Asesorar en materia de inform�tica a los distintos actores relacionados con el p�rvulo.

� El Mejoramiento continuo de las publicaciones institucionales y la� atenci�n al usuario.

� El incrementar la fiscalizaci�n frente a las denuncias efectuadas en las Oficinas de Atenci�n de Usuarios.

A JUNJI no le basta mejorar en el adentro, requiere y apoya procesos de mejoramiento en las empresas proveedoras, a trav�s de:

La Norma de Especificaciones T�cnicas del material did�ctico, equipamiento y aseo, que es enriquecida de a�o en a�o luego de la adquisici�n de per�odo anterior, a trav�s de la comunicaci�n directa, consultas por escrito, (existencia de libro de consultas de proveedores)� y reuniones con los proveedores, informes de selecci�n de materiales y controles de calidad, nos aseguramos de la �ptima calidad de los art�culos proporcionados por nuestros proveedores.�� El seguimiento a la calidad de los materiales, de efect�a utilizando un cuestionario tipo aplicado por cada Direcci�n Regional, el que es enviado a la Direcci�n Nacional para su an�lisis. La instituci�n entrega a los proveedores (concesionarios) las Bases Generales y Bases T�cnicas y Operativas de los programas de Alimentaci�n; documentos en los cuales se establecen la totalidad de normas administrativas, especificaciones t�cnicas, es decir normas nutricionales, alimentarias y operativas del programa.

Las empresas postulan presentando sus Proyectos T�cnicos, los cuales se eval�an sobre la base de una pauta estandarizada y com�n a todos. Este instrumento mide todos los aspectos t�cnicos y operativos que se solicitan en las bases, a los cuales se les asigna un valor, determin�ndose as� un puntaje final al proyecto. A mayor puntaje mejor calidad t�cnica del sistema que se ofrece. La pauta de evaluaci�n de proyectos es conocida por los proveedores, por tanto, ellos pueden conocer el puntaje de postulaci�n como empresa.

Una manera en la que constantemente se est� evaluando el desarrollo de nuestros proveedores hacia procesos de mayor calidad, es mediante la calificaci�n de muestras a cargo de especialistas en control de calidad, procedimiento realizado en una primera etapa en la instancia de selecci�n y finalmente luego de ser adjudicado el material.�� De no cumplir los requerimientos en estas etapas los elementos son devueltos con el detalle de las mejora necesarias.

La Evaluaci�n y Desarrollo del Programa de Alimentaci�n, se realizan en todos los niveles de la organizaci�n, aplic�ndose en cada uno de ellos un instrumento que permite cumplir con este prop�sito.

Nivel Regional�� = Acta de supervisi�n y Acta de seguimiento de Proyectos.

Para asegurar la transparencia y la no-discriminaci�n con los proveedores de material did�ctico, equipamiento y aseo, el servicio cuenta con un registro, al cual pueden acceder todos aquellos oferentes interesados. Las compras directas de materiales son cotizados de preferencia en los proveedores que se encuentran registrados en nuestra Instituci�n.� De la misma manera se procede para los llamados a propuesta privada, utilizando el registro de proveedores como base.�� Finalmente, frente a los llamados a propuestas p�blicas, y pueden participar todos aquellos oferentes interesados.�� En general, los procesos de adquisiciones est�n regulados por la normativa del servicio p�blico, asegurando la no-discriminaci�n y transparencia en los procesos.

�� En lo referente a la alimentaci�n y nutrici�n, la transparencia esta dada por� procesos del servicio descritos son conocidos por los proveedores, existiendo una retroalimentaci�n permanente entre ellos y el Servicio. Mensualmente se les informa del comportamiento de cada uno de los establecimientos que les corresponde atender. La instituci�n invita a participar a los profesionales Nutricionistas de regiones quienes en conjunto con el nivel central realizan la evaluaci�n de las empresas que se presentan al llamado de propuesta para el servicio de alimentaci�n.

JUNJI cuenta con criterios� para seleccionar� informaci�n y los datos incluidos en el sistema de informaci�n utilizados en la planificaci�n, gesti�n y evaluaci�n de los procesos de calidad.� Los criterios utilizados son:

� Generar informaci�n para el sistema gubernamental y para el an�lisis interno de los diversos departamentos y �reas de conocimiento

Los� distintos departamentos utilizan diversos tipos de informaci�n, la que seg�n sea el caso es desagregada por tipo de usuario;� tipo de fuente;� tipo de programa de atenci�n de la Instituci�n;� g�nero de los usuarios, tipo de comunicaci�n llevada a cabo con el usuario; o tipo de gesti�n realizada por la instituci�n. A modo de ejemplo se puede se�alar que la�� Oficina de Relaciones P�blica selecciona la informaci�n con relaci�n al tipo de usuario que la env�a (informaci�n obtenida a trav�s de las Oficinas de atenci�n al p�blico);� al tipo de fuente de donde proviene (caso de informaci�n extra�da de la prensa, conversaciones informales, oficina de atenci�n. al publico. Por su parte del Departamento T�cnico� selecciona la informaci�n para su uso a partir de los tipos de usuarios (familias de los p�rvulos, p�rvulos mismos, g�nero); el tipo de informaci�n (edad, sexo, relaci�n peso-talla) el �mbito del quehacer institucional al que corresponde la informaci�n (programas de atenci�n tradicional o no convencional. El Departamento. De Fiscal�a a partir del tipo de comunicaci�n a trav�s de la que se ha comunicado con el usuario (informaci�n o aclaraci�n legal)

Estos distintos tipos de datos son integrados en los diversos departamentos a trav�s de la utilizaci�n de informaci�n que responde simult�neamente a la necesidad de varios departamentos, dada la relaci�n con los aspectos productivos de la instituci�n. A modo de ejemplo, los datos relacionados con los p�rvulos atendidos son utilizados por el Departamento T�cnico para toma de decisiones y evaluaci�n de los procesos de atenci�n al usuario; por departamento financiero para efectos de distribuci�n de fondos y evaluaci�n de la gesti�n de cada regi�n y cada unidad operativa con relaci�n a dicho aspecto.

Entre algunos de los datos considerados para la toma de decisiones est�n: Demandas de los usuarios internos y externos, Caracterizaciones, tipificaciones y procesos tanto educativos, de capacitaci�n o de desarrollo seg�n sea el caso de ambos grupos de� usuarios, Sistematizaci�n de las acciones de respuesta llevadas a cabo por la instituci�n, historia individual de los funcionarios en el tema de capacitaci�n, Demandas de las diversas unidades operativas, Movimiento de recursos econ�micos, Requerimientos en software y hardware, Tipo de acciones legales que se han llevado a cabo: respuestas y asesor�as legales, generaci�n de convenios.

�� En general la informaci�n existente tanto en el �mbito de los usuarios internos como externos,� posee una alta importancia en la toma de decisiones. Esto se refleja en el hecho, que el sustento para la toma de decisiones para la gesti�n interna est� dado por este tipo de informaci�n. Por ejemplo, la toma de decisiones respecto del� p�rvulo y su familia� se realiza a partir de los datos incorporados en el Sistema de Informaci�n� Gesparvu, del Sistema de Evaluaci�n integral. En ambos casos� se obtiene informaci�n desagregada por regiones, provincias y unidades de atenci�n (programas, jardines y otros. Estos datos permiten la toma de decisi�n con relaci�n a acciones directas desde el nivel central y regional.

Los sistemas de informaci�n poseen, mayoritariamente estrategias de validaci�n interna, tal es� el caso del sistema computacional de ingreso de datos para el tema de contabilidad, que posee una hoja de control de validaci�n de datos internos. O el caso del sistema de Gesparvu que posee estrategias internas de validaci�n de la informaci�n, las que son mensualmente aplicadas. Del mismo modo la estrategia de supervisi�n sistem�tica� en terreno del Departamento de Contralor�a Interna y del Departamento T�cnico, permite la validaci�n permanente ��de la informaci�n generada desde regiones.

Por otra parte, la informaci�n se encuentra en actualizaci�n permanente,� ya sea en el �mbito central o� seg�n sea el caso. Por ejemplo la informaci�n referente al tema de remuneraciones y procesos de personal, a cargo del Departamento de Recursos Humanos, se encuentra a partir de la resoluci�n 1789,� descentralizada� en las tareas de pago de sueldos e imposiciones. Se puede se�alar que existe en la Instituci�n un Sistema Integrado de gesti�n, el que est� constituido por los M�dulos: Informaci�n de p�rvulos; personal y remuneraciones, contabilidad activo� y finanzas, presupuesto, bienestar, y dos m�dulos que se encuentran en estudio. La existencia de estos sistemas permite el acceso r�pido de los usuarios de los diversos niveles internos.

�� Con relaci�n al acceso, se puede acceder a la informaci�n institucional a trav�s de cualquiera de las computadoras que se encuentran conectados al servidor central. Esta informaci�n analizada da lugar a informes de gesti�n espec�ficos, a los cuales tambi�n puede acceder quienes lo solicite. Por ejemplo el tema de focalizaci�n, la informaci�n sobre la macro gesti�n institucional, etc.

Los principales sistemas de comunicaci�n interna son: Sistemas formales de comunicaci�n escrita tales, como los oficios, minutas y otros, Sistema telef�nico, Sistema de fax, Red Lun, Internet, Cartas y otros, Diarios murales, Revista Institucional, Libros, Serie Temas pedag�gicos, Serie Estudios, Boletines

Este sistema de informaci�n, se eval�a a partir de las opiniones y demandas expl�citas de �stos, por v�as de comunicaci�n informal y formal. Lo anterior se realiza a� partir de evaluaciones peri�dicas contrast�ndolos con� los objetivos y las metas institucionales.� Por ejemplo frente a la demanda de� incorporar datos referentes a los nuevos programas de atenci�n, se responde generando afiches y d�pticos respecto de cada uno de ellos.

El sistema de informaci�n con relaci�n a los usuarios externos, es evaluado a partir de las opiniones y demandas de estos, las que son recogidas� a trav�s de las diversas estrategias ya se�aladas en los puntos precedentes y de reuniones directas con algunos de los usuarios, como es el caso de los proveedores. Por ejemplo la Gu�a de Funcionamiento para Salas Cunas y jardines Particulares, se elabor� a partir de estos datos, considerando aspectos nutricionales y pedag�gicos y el dise�o de muebles que en la anterior gu�a no estaban presentes.

El mejoramiento de los sistemas se ha realizado a trav�s de dos estrategias principales: la descentralizaci�n de los sistemas de informaci�n y la modernizaci�n de los mismos, en los casos en que esto es posible en consideraci�n al presupuesto institucional.

Con relaci�n a los usuarios externos la informaci�n se analiza a nivel del Directorio, de los Departamentos Nacionales, de la Direcciones Regionales y de cada Jard�n Infantil, con el fin de detectar niveles de satisfacci�n alcanzada,� tanto desde la perspectiva de la satisfacci�n ante los servicios, como con relaci�n a las respuestas dadas por la Instituci�n a las demandas realizadas. Por ejemplo, en el primer caso el an�lisis ha permitido generar propuestas educativas innovadoras, que permitan responder a usuarios a los cuales no se estaba llegando con las estrategias tradicionalmente ofrecidas por el sistema. Un ejemplo de respuesta a la demanda,� el an�lisis de la informaci�n ha permitido determinar �mbitos en los que es necesario generar estrategias de modernizaci�n para enfrentar dicha demanda de una forma eficiente y efectiva, tal es el caso del an�lisis de la imagen institucional a partir de las fuentes de informaci�n provenientes de los medios de comunicaci�n, o la determinaci�n de la profundizaci�n del rol fiscalizador de la Instituci�n� hacia el �mbito privado, a partir de la detecci�n de la demanda del usuario de ese tipo de servicios.

La informaci�n ha sido empleada en el mejoramiento de los sistemas de atenci�n al usuario: Disminuyendo los tiempos de atenci�n, En la generaci�n de nuevas formas de posicionamiento de la imagen corporativa determinando los niveles de necesidad de los funcionarios en el �mbito de capacitaci�n, entre otros.

Indicadores como los siguientes orientan la� obtenci�n de informaci�n para apoyar la toma de decisiones y para prevenir problemas: Matr�cula de p�rvulos con relaci�n a la oferta, Nivel de logro de aprendizajes, Estado nutricional de los p�rvulos atendidos, Nivel de desarrollo psicomotor, Nivel de Focalizaci�n� de la instituci�n desagregada por categor�as de pobreza y vulnerabilidad social con relaci�n a su poblaci�n objetivo, Tipo de necesidades de conocimiento de los funcionarios, Oportunidad en el uso de los recursos, Tiempo de respuesta� frente al requerimiento de los usuarios, Nivel de logro de las metas institucionales.

Esta� informaci�n se utiliza permanentemente en el �mbito nacional, regional y local con relaci�n a la evaluaci�n de la extensi�n y alcance del servicio a la poblaci�n objetivo, tanto en el �mbito educativo como nutricional y de salud:

Semestralmente en el �mbito nacional, regional y local respecto de desarrollo psicomotor y nutricional. Esta informaci�n se utiliza para hacer ajustes en la planificaci�n a mediano plazo del trabajo pedag�gico con la familia y los p�rvulos, en el �mbito local y del seguimiento y apoyo en el �mbito regional.

Mensual o quincenalmente en el �mbito local respecto del desarrollo de aprendizajes de los p�rvulos. Esta informaci�n se utiliza para hacer ajustes en la planificaci�n a corto plazo del trabajo pedag�gico con la familia y los p�rvulos, en el �mbito local.

Mensualmente para revisar los lineamientos respecto a la estrategia d relaciones p�blicas;� para revisar los �mbitos financieros y de remuneraciones, con el fin establecer los aspectos que requieren de un ajuste; satisfacci�n a usuarios externos, etc.

III.7.� RELACION CON LA COMUNIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE

La JUNJI informa a la comunidad nacional a trav�s de: Publicaciones Informativas como Afiches, d�pticos y Tr�pticos de los diversos Programas de Atenci�n, Publicaciones de Resultados como compendios estad�sticos, memorias e informes de evaluaci�n, Internet, a trav�s de la p�gina Web y casillas electr�nicas p�blica, incluyendo nuestra participaci�n en link en la p�gina web del Estado, Medios de Comunicaci�n como radio, televisi�n, prensa, videos y tel�fono. De hecho tenemos espacios semanales en radio y televisi�n. Y l�nea abierta telef�nica para el uso del p�blico, Participaci�n en ferias y exposiciones abiertas a todo p�blico, Publicaci�n de una Memoria Anual referida a servicios prestados, resultados obtenidos y metas logradas dirigida a instituciones y tomadores de decisiones, Publicaci�n de un anuario estad�stico integral de resultados dirigida a instituciones y tomadores de decisiones, Publicaci�n de un anuario estad�stico financiero dirigida a instituciones y tomadores de decisiones, Publicaci�n de una Revista bimensual en el �mbito nacional dirigida a instituciones, tomadores de decisiones, organismos especializados, gobiernos regionales y locales y funcionarios, entregando informaci�n relevante de la instituci�n, actividades� y resultados en el �mbito nacional, regional y local, Publicaci�n de revistas� regionales y boletines locales (iv, XII y VIII) dirigida a instituciones, tomadores de decisiones, organismos especializados, gobiernos regionales y locales y funcionarios, entregando informaci�n relevante de la instituci�n, actividades� y resultados en el �mbito nacional, regional y local,� V�deo Institucional, muestra a la instituci�n respecto de los servicios que presta, Firma P�blica de Convenios e inauguraci�n de nuevos servicios, abiertos a la comunidad, con el fin de informar s y motivar sobre un nuevo servicio institucional, y en los Simposium anuales.

A trav�s de todos estos medios se da a conocer a la instituci�n, se muestran resultados y a su vez los incumplimientos sobre la base de los resultados obtenidos de a�o en a�o.

Sumado a lo anterior, a nivel Regional y Local se le incorporal proceso masivo de difusi�n para la captaci�n de p�rvulos, en el cual se informa de los servicios institucionales en los meses de Octubre a Diciembre. Para ello, se utiliza instrumentos y mecanismos tales como p�ster, d�pticos, espacios radiales y televisivos, coordinaci�n intersectorial en el �mbito local, Participaci�n de la Instituci�n en otros programas relacionados con el tema de la Infancia, tales como PMI, RIA y CONAMA, Reuniones con autoridades de instituciones y organizaciones regionales y locales con el prop�sito de informar, recibir aportes y establecer convenios de colaboraci�n(Intendentes, Gobernadores, Alcaldes, Consultorios, Organizaciones Sociales diversas, ONGS, etc.), Art�culos en revistas comunales informando sobre los servicios u opinando sobre temas relevantes de la infancia, Diarios Murales en cada Jard�n Infantil, informando a las madres-padres y comunidad, Redes de Comunicaci�n e informaci�n a trav�s de los apoderados de los jardines infantiles. Esto se intenciona desde la instituci�n en vistas a que se conozca el servicio que se presta y se cambien pr�cticas de crianza.

En la medida que JUNJI considera de importancia la protecci�n del medio ambiente y de los recursos naturales, como pol�tica la instituci�n adquiere productos que no da�en al medio ambiente y lo promociona con los padres; por ejemplo se compran productos biodegradables, se orienta a los padres a usar pa�ales de g�nero. Una segunda pol�tica refiere al reciclaje del desecho; para estos efectos se ha capacitado al 100% del personal y se elabor� una publicaci�n en 1996 para la elaboraci�n de material did�ctico con material de desecho. Una tercera pol�tica refiere� a la promoci�n del medio ambiente.

En general, la labor desarrollada por JUNJI, tanto en sus procesos internos como externos, no genera impactos negativos en el medio ambiente, pero contribuye positivamente por cuanto ha definido el tema como uno de sus �nfasis para el trabajo pedag�gico con p�rvulos y familias, en los objetivos de aprendizaje 8 de ellos refieren al cuidado y preservaci�n de medio ambiente. Consistente con lo anterior, ha elaborado documentos de apoyo pedag�gico con relaci�n al tema del medio ambiente y sobre m�todos y t�cnicas para consolidarlo al interior del Curr�culo. Adem�s, ha suscrito un Convenio con la Corporaci�n Nacional del Medio Ambiente, el cual establece el desarrollo de procesos de capacitaci�n para los equipos regionales y la distribuci�n de 10.000 �rboles para los establecimientos, ambas acciones ejecutadas durante 1999, acci�n que contin�a hasta el presente.

En el �mbito local, las� comunidades educativas desarrollan proyectos espec�ficos de mejoramiento del ambiente del establecimiento; por ejemplo huertos, mini zool�gicos, campa�as de arborizaci�n, de limpieza de basurales existentes en la localidad, construcci�n de �reas verdes en la comunidad, reciclaje de desechos. Por otra parte,� incorpor�ndose tambi�n a proyectos comunitarios y/o comunales.

La Pol�tica de Reciclaje se eval�a a trav�s del resultado obtenido en cada sala donde se trabaja con p�rvulos. Para ello se cuenta� indicadores espec�ficos presentes en los instrumentos de seguimiento-evaluaci�n, en el m�dulo de Curr�culum y en el m�dulo de aprendizaje del Sistema de evaluaci�n Integral. El libro de Material de Deshecho.

La Pol�tica de Promoci�n del Medio Ambiente, se eval�a a trav�s de la relaci�n entre la cantidad de proyectos de mejoramiento curricular presentados y el porcentaje de ellos referidos a medio ambiente, cantidad de personas capacitadas en el tema y cantidad de jardines infantiles que participan en la promoci�n de la campa�a de arborizaci�n.

Como se puede observar, la cobertura de atenci�n se ha ido incrementando paulatinamente.

El reconocimiento ha tenido una evoluci�n sustantiva, en el a�o 2000 el incremento ha sido de un 300% respecto de 1996

El esfuerzo de incrementar sustantivamente la atenci�n a los ni�os y ni�as provenientes de comunidades ind�genas se ha visto plasmado en un aumento sostenido y significativo de la oferta educativa. En el cuadro que se presenta a continuaci�n se puede observar dicho aumento, destacando un incremento de 158 p�rvulos entre los a�os 1997 y 2000. El mayor esfuerzo se demuestra en la variaci�n entre 1997 y 1998, logr�ndose una variaci�n del 59,3%.

Desde la perspectiva de la cobertura, JUNJI en el a�o 1996 inici� una pol�tica intencionada de integraci�n con el apoyo de UNESCO� y actualmente es la instituci�n que en Chile atiende a m�s p�rvulos con alguna necesidad educativa especial. Como puede observarse, la integraci�n de discapacitados ha tenido un incremento sostenido y entre los a�os 1998 y 1999 se logro un incremento de casi el 100%

Para lograr la integraci�n plena de estos ni�os / as, con el apoyo de UNESCO� se ha capacitado a los agentes educativos en el �mbito nacional, se ha sensibilizado a las familias y comunidades y se han habilitado los Jardines Infantiles mediante modificaciones de la planta f�sica para eliminar los obst�culos arquitect�nicos.

Entre los a�os 1997 y 1999, y en el marco de las prioridades gubernamentales, se desarroll� un programa de inversi�n especial destinado a la habilitaci�n de establecimientos para la atenci�n de ni�as y ni�os con discapacidad. Cabe destacar que en el a�o 1999, JUNJI recibi� el Premio Nacional a la Integraci�n [5] correspondiente al sector educaci�n como reconocimiento al trabajo realizado en este campo.

La atenci�n integral de los ni�os se puede observar por una parte en las inversiones realizadas en material did�ctico, equipamiento y alimentaci�n, ello ha tenido una evoluci�n de a�o en a�o.

Al comparar esta inversi�n entre el a�o 1999 y� 1996, se observa un incremento de casi el 100%

El incremento de alrededor de un 30% que resulta de comparar el a�o 1996 con el a�o 1999 se explica por el mejoramiento de la dieta. Se ha incrementado alimento fresco, prote�nas� de alto valor nutricional, y las comidas se han hecho pertinentes a las regiones y localidades. A ello se le suma la incorporaci�n de alimentos inaccesibles para ni�os / as de sectores pobres que constituyen no s�lo otro nutriente sino tambi�n una experiencia educativa.

Como se puede observar, un 92.9% de los p�rvulos atendidos provienen de familias pobres. El 7.1% restante corresponden a ni�os que viven en familias socialmente vulnerables: drogadicci�n, violencia intrafamiliar, discapacidad, entre otros.

Desde una perspectiva evaluativa se puede se�alar que la percepci�n de las madres y padres respecto del servicio proporcionado es altamente positivo. Estos destacan: la calidad de la educaci�n en la medida que los p�rvulos aprenden a expresarse, h�bitos y llegan mejor preparados a la escuela. En el �mbito nutricional destacan la calidad de la alimentaci�n entregada, sana, equilibrada y con alimentos frescos. Se�alan con gran �nfasis la calidad afectiva de la relaci�n entre los funcionarios y sus hijos, manifestando " que estos se preocupan de los ni�os m�s all� de sus funciones". En general, la opini�n es de gran agradecimiento a la JUNJI. Desde los aportes JUNJI a las familias destacan haber aprendido a comprender mejor a su hijo, sus etapas de desarrollo, sus necesidades de aprendizaje, gener�ndose responsabilidad de parte de la familia respecto de la educaci�n de sus hijos. Valoran fuertemente el trabajo en talleres que les ha permitido tener un oficio y las madres relevan el cuidado durante la jornada laboral que les ha permitido incorporarse al trabajo y mejorar su situaci�n econ�mica.

�Para JUNJI, sus recursos humanos son considerados una de las grandes fortalezas, dado su grado de profesionalismo y compromiso, por ello, se� cuenta con un a pol�tica expl�cita de personal que valora a cada funcionaria/o, pretende apoyar su trabajo y potenciar los niveles de participaci�n en la vida institucional. Entre otras, se expresa en� acciones como las siguientes: elaboraci�n y aprobaci�n de un nuevo reglamento de calificaciones, el que fue trabajado en conjunto con la Asociaci�n de Funcionarios, elaboraci�n y presentaci�n frente al Ministerio de Hacienda del Proyecto de Ley� de Planta, elaboraci�n e implementaci�n de Proyecto de Retiro por Salud Incompatible, apoyo a los funcionarios por parte del Servicio de Bienestar a trav�s de bonificaciones, prestamos, becas, convenios con universidades, casas comerciales y seguros, financiamiento de actividades y proyectos que benefician el desarrollo laboral y personal de los funcionarios

Al comparar el a�o 1996 con el 1999 se observa un incremento de alrededor del 30% de los recursos invertidos en capacitaci�n. En el a�o 2000, fruto del dise�o de un curr�culum especial logramos capacitar en el a�o al 100% de los funcionarios en tem�ticas tales como: comunicaci�n efectiva, liderazgo democr�tico, trabajo en equipo, derechos de los trabajadores, entre otros.

En el caso de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, la casi totalidad de los aportes para su funcionamiento provienen del Estado, en forma directa en la medida que es un organismo descentralizado y aut�nomo. El restante 0.5% corresponde a aportes de Instituciones Nacional e Internacionales, as� como de organizaciones privadas sin fines de lucro.

[1] Ministerio de hacianda.1996. �Indicadores de gesti�n en los servicios p�blicos�. Comit� Interministerial de Modernizaci�n de la Gesti�n P�blica sin n� de p�g.

[2] Comit� Interministerial de Modernizaci�n de la Gesti�n P�blica. 2000. El Estado al Servicio de la Gente. Imprenta Andros.p�g 41

[3] Comit� Interministerial de Modernizaci�n de la Gesti�n P�blica. 2000. El Estado al Servicio de la Gente. Imprenta Andros.

[4] Datos referentes a 1999, extra�dos� del Informe Institucional de Junji del a�o 2.000

[5] El Premio Nacional a la Integraci�n es entregado por el Fondo Nacional para la Discapacidad(FONADIS) para los sectores salud, educaci�n y trabajo, a partir de una evaluaci�n realizada por expertos.

VARIABLES Y PUNTAJES PREMIO A LA CALIDAD
VARIABLE	PUNTAJE
Liderazgo y compromiso de la Direcci�n	100
Satisfacci�n del Usuario	170
Desarrollo de las Personas y la Organizaci�n	170
Planificaci�n	150
Gesti�n de la Calidad de los servicios	100
Informaci�n y An�lisis	70
Relaci�n con la comunidad y el Medio Ambiente	70
Resultados	170

EVOLUCION DE LA ATENCION OFRECIDA A PARVULOS DE COMUNIDADES INDIGENAS
1996 [4]	1997	1998	1999	2.000
714	1.098	1.749	1.833	1899

EVOLUCI�N DE LA CANTIDAD DE PARVULOS INTEGRADOS
1996	1997	1998	1999
517	777	695	1469

INVERSION EN LA ALIMENTACION DE LOS PARVULOS ATENDIDOS EN EL JARDIN INFANTIL CLASICO EVOLUCION HISTORICA
1996	1997	1998	1999
65.280ni�os	66.633ni�os	63.768ni�os	64.474ni�os
$6.057.810	$5.762.2220	$6.821.797	$8.003.735

PARVULOS ATENDIDOS POR JUNJI SEG�N NIVEL SOCIOECONOMICO
Pobreza			Integraci�n Social
Pobreza Cr�nica	Carencia Inercial	Pobreza Reciente	7.1%
56.9%	7.8%	28.2%

INTRODUCCION

VARIABLES Y PUNTAJES PREMIO A LA CALIDAD

I.�� ANTECEDENTES PREVIOS

III.7.� RELACION CON LA COMUNIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE

EVOLUCI�N DE LA CANTIDAD DE PARVULOS INTEGRADOS

EVOLUCION HISTORICA

PARVULOS ATENDIDOS POR JUNJI SEG�N NIVEL SOCIOECONOMICO

Pobreza

INVERSION DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES

PERSONAL DOCENTE DE JUNJI
TIPO PERSONAL	CANTIDAD	COEFICIENTE ADULTO-NI�O
Educadoras de P�rvulos	1.094	1 Educadora Directora por cada establecimiento 1 Educadora por cada dos salas de 32 ni�os cada una. 1� por cada 20 lactantes.��
T�cnicos de Educaci�n Parvularia	3.503	1cada 10 lactantes�� 1 cada 20 ni�os de 2 a 3 a�os�� 1 cada 32 ni�os de 3 a 5 a�os�� 1 por cada extensi�n horaria.
Auxiliares de�� Aseo	863	1� cada 160 ni�os
Manipuladoras de � Alimentos	192	1� cada 160 ni�os

FUENTES DE FINANCIAMIENTO JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES
FUENTE DE FINANCIAMIENTO	JARDIN INFANTIL CLASICO		PROGRAMAS ALTERNATIVOS
FUENTE DE FINANCIAMIENTO	Miles de $	%	Miles de $	%
Aporte fiscal	34.266.831	99.5	6.892.505	99.7
Otros	175.978	0.5	18.879	0.3
TOTAL	34.442.809	100	6.911.384	100

INVERSION DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES
CONCEPTO	JARDIN INFANTIL CLASICO		JARDINES INFANTILES ALTERNATIVOS
Inversi�n� Total	M $	33.157.910	M$	6.825.610
N� de p�rvulos atendidos	64.743		50.584
Inversi�n anual por p�rvulos	$	512.147	$	134.936

INTRODUCCION

VARIABLES Y PUNTAJES PREMIO A LA CALIDAD

I.��������� ANTECEDENTES PREVIOS

III.7.� RELACION CON LA COMUNIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE

EVOLUCI�N DE LA CANTIDAD DE PARVULOS INTEGRADOS

EVOLUCION HISTORICA

PARVULOS ATENDIDOS POR JUNJI SEG�N NIVEL SOCIOECONOMICO

Pobreza

INVERSION DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES

I.�� ANTECEDENTES PREVIOS