5º
ENCUENTRO INTERNACIONAL DE
EDUCACIÓN INICIAL Y PREESCOLAR
25, 26, 27, 28 - MAYO 2005
������������������������������������������������ 5o. ENCUENTRO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL Y PREESCOLAR Mayo 25, 26, 27 y 28 de 2005 LA EDUCACIÓN INICIAL EN EL CONTEXTO DE UNA CIUDAD INTERNACIONAL DEL CONOCIMIENTO.
Profra. María Yolanda Blanco García Secretaria de Educación en el Estado de Nuevo León, México 26 de mayo de 2005
ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN INICIAL EN MÉXICO.
Los primeros esfuerzos que se pueden identificar respecto a la atención de niños menores de 4 años en nuestro país, los podemos ubicar hacia el año de 1837 en la ciudad de México, cuando en el Mercado del Volador se abre un local para atenderlos.
A partir de este año y como respuesta a la necesidad de brindar atención a los hijos e hijas de madres que laboran fuera de sus hogares, se establecen instituciones como la Asociación Nacional de Protección a la Infancia , actualmente Desarrollo Integral de la Familia (DIF), que en 1928 organiza diez guarderías infantiles; la Secretaría de Salud también se suma a este esfuerzo, así como el Instituto Mexicano del Seguro Social, en donde por decreto presidencial, se dispone la Constitución de los Programas de Protección Materno Infantil en 1944.
En 1959 se promulga la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), donde se hace referencia al establecimiento de estancias infantiles como una prestación para madres derechohabientes.
En la segunda mitad del siglo XX, la creación de estas instituciones se multiplican en las dependencias oficiales y particulares como respuesta a la demanda social del servicio, originada por la cada vez más creciente incorporación de la mujer a la vida productiva de la nación.
En diciembre de 1976, por acuerdo del Lic. Porfirio Muñoz Ledo, entonces Secretario de Educación Pública, se crea la Dirección de Bienestar Social para la Infancia , con facultades para coordinar y normar, no sólo las guarderías de la Secretaría de Educación Pública, sino también las de otras dependencias. De esta forma, cambia la denominación de "Guarderias" por la de "Centros de Desarrollo Infantil" (CENDI), y se les da un nuevo enfoque: el de ser instituciones que proporcionan educación integral a niños y niñas de 45 días de nacidos a 6 años, cubriendo los aspectos nutricional, asistencial y estimulación para su desarrollo físico, cognoscitivo y afectivo social.
En Nuevo León se funda en 1981 el primer Centro de Desarrollo Infantil al servicio de hijos de 0 a 6 años de madres trabajadoras de la Secretaría de Educación Pública afiliadas a la Sección 21 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y en 1982 se crea la Unidad de Desarrollo Infantil de la Sección 50 del mismo sindicato (SNTE).
Sin embargo, la demanda para atender a los niños menores de 4 años en forma institucional fue creciendo, lo que hizo indispensable la búsqueda de nuevas alternativas que permitieran expandir el servicio y atender a un número mayor de niños; es así como la Dirección General de Educación Inicial de la SEP crea el Programa no Escolarizado, que inició sus operaciones en 1981 en los 31 estados de la República Mexicana.
Actualmente, la educación inicial no escolarizada es considerada un programa prioritario para atender a la población que vive en condiciones de desventaja y, de esta forma, promover un contexto familiar y social en beneficio de la infancia, que repercuta en la disminución de los problemas de aprendizaje, deserción y reprobación en la educación básica. Esta razón, aunada a la afirmación de que el aprendizaje comienza desde el nacimiento, han sido el motor para que la voluntad política de las autoridades educativas y gubernamentales, considere a esta modalidad como un programa compensatorio, recibiendo a través del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) asesoría y apoyo financiero para su desarrollo.
El gobierno actual de Nuevo León, encabezado por el ciudadano gobernador Lic. José Natividad González Parás, ha considerado entre sus objetivos estratégicos "Incrementar y regular eficazmente las labores de estimulación temprana y educación inicial". Para lograrlo, en el Programa Estatal de Educación 2004-2009 se plantean algunas acciones principales:
Nuevo León se suma a la dinámica internacional y nacional, donde la creciente incorporación de la mujer a la vida productiva, ha dado origen a la multiplicación de Centros de Desarrollo Infantil, Estancias o Guarderías a nivel oficial y privado.
Un último esfuerzo que se está realizando al respecto nos permite informarles lo siguiente:
• Hasta abril de 2005, la Secretaría de Salud de nuestro estado tiene registradas sólo 111 guarderías particulares, siendo que es obligación de los prestatarios de este servicio dar aviso de funcionamiento y cumplir con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997, para la prestación de servicios de asistencia social para menores y adultos mayores.
• A través de la Dirección de Educación Inicial se supervisa y asesora la operación del programa en 95 Centros de Desarrollo Infantil de la Secretaría de Educación, de otros organismos gubernamentales, no gubernamentales y particulares. Cabe aclarar que a partir de la obligatoriedad de la educación preescolar, los Centros de Desarrollo Infantil que atienden a niños y niñas de 0 a 6 años deben estar incorporados a la Secretaría de Educación, por lo menos en la categoría de jardín de niños. La incorporación de centros que atienden sólo a niños menores de 3 años no es obligatoria, pero se están buscando mecanismos para regular su operación.
De los datos que tenemos, podemos resumir que en Nuevo León se atienden 31,599 niños y niñas en 141 Centros de Desarrollo Infantil, Estancias y Guarderías y 295 jardines de niños encuestados. A través de la modalidad no escolarizada se atienden 10,541 infantes menores de 4 años lo que hace un gran total de 42,140 lo que significa un 10% de la población de 0 a 4 años de Nuevo León (INEGI, Censo del año 2000: 396,563 niños y niñas de 0 a 4 años).
DIAGNÓSTICO 2004 SOBRE LA PRÁCTICA PEDAGÓGICA EN TORNO A LA ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE DEL LENGUAJE ORAL Y ESCRITO
En febrero de 2004 se realizó una evaluación en Centros de Desarrollo Infantil para recabar información sobre las formas de intervención de agentes educativos (educadoras y asistentes educativas, es decir, personal frente a grupo) y las competencias de lenguaje y comunicación y de nociones lógico matemáticas en niños de 0 a 9 meses y de 3 a 4 años.
El objetivo fue detectar necesidades de formación continua e implementar acciones estratégicas para mejorar las oportunidades de desarrollo que se brindan a los niños en estos ámbitos.
En el ejercicio del rol docente para promover el desarrollo del lenguaje se pueden observar los resultados en el Anexo 1.
Estos resultados nos permitieron concluir lo siguiente:
*Favorecen el desarrollo del lenguaje oral de forma natural en el desarrollo de las actividades. *Crean un ambiente de confianza para que los niños puedan expresarse. *En la planeación educativa se percibe intención para promover la construcción del lenguaje oral y escrito. *Es un hábito contar y leer cuentos. *En el área de lactantes les hablan, cantan y juegan constantemente manteniendo contacto visual, verbal y auditivo.
*Asegurar las oportunidades para alcanzar los propósitos educativos dentro de las rutinas asistenciales y educativas. *Incrementar sus competencias de comunicación verbal, de tal forma que influyan positivamente en los aprendizajes de los niños y las niñas. * Incrementar su intervención intencionada en la práctica educativa. *Proponer actividades innovadoras que despierten el interés y creatividad de niños y niñas. * Favorecer el desarrollo de la identidad regional y nacional a través de expresiones literarias y culturales propias de nuestro estado y país. * Aprovechar las diferentes actividades para propiciar la construcción del lenguaje escrito y la lectura, de acuerdo al nivel e intereses de los niños y niñas y en un contexto de realidad.
Con base en estos resultados se realizó un Programa Estratégico para apoyar la formación continua de los agentes educativos. Algunas de las acciones y sus resultados las veremos en el siguiente apartado.
ACCIONES Y PROSPECTIVA DE LA EDUCACIÓN INICIAL PARA CONTRIBUIR EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD DEL CONOCIMIENTO.
Considerando que la característica principal de una ciudad del conocimiento, es que sus habitantes aumenten el valor agregado a todo lo que hacen a través de la innovación y la creatividad, la educación inicial y preescolar constituyen el espacio ideal para sentar las bases de dichos procesos.
Partiendo de la perspectiva psicopedagógica de que las oportunidades de aprender significativamente, se deben dar desde el nacimiento y durante los primeros años y, considerando que los programas educativos de inicial y preescolar privilegian el rol de los agentes educativos como fundamental, recae en ustedes una gran responsabilidad para promover interacciones de calidad que faciliten a los niños y niñas relacionarse con su medio ambiente y, a partir de ello, construir su pensamiento y sentimientos para conocer, hacer, ser y convivir con los demás.
En este sentido y para favorecer el desarrollo de competencias en docentes y alumnos, la Dirección de Educación Inicial ha incluido en su planeación estratégica proyectos y acciones enmarcados en esta línea. Algunos de ellos son:
• Proyecto: Tengo Orgullo de Ser del Norte.
Este proyecto ha sido aceptado con entusiasmo por la comunidad educativa de 95 Centros de Desarrollo Infantil, porque no solamente se trabaja para los niños, sino que se trabaja con los niños, porque permite compartir los aprendizajes con padres, madres, maestras, alumnos, la familia extendida y la comunidad en general.
Con este proyecto se promueve el desarrollo de la identidad regional desde muy temprano edad; 8,915 niñas y niños de los CENDI supervisados por la Secretaría de Educación, han tenido la oportunidad de conocer y valorar costumbres, tradiciones, expresiones artísticas, hechos históricos y vivencias propias de nuestra región a través de visitas a parques, museos y lugares significativos del estado, de representaciones teatrales, de la música y la danza, de muestras gastronómicas y del arte gráfico entre otras.
Los niños van construyendo su pensamiento a través de sus propias vivencias y es así como este proyecto, además de los aprendizajes implícitos que adquiere el niño en todas las áreas del desarrollo, nos ofrece oportunidades específicas para que los alumnos y alumnas valoren la comunidad en que viven, desarrollen el amor por sus raíces y aprecien las expresiones artísticas de su cultura.
• Festival Literario en los Centros de Desarrollo Infantil
Una ciudad del conocimiento implica mayor actividad pedagógica y formativa con nuestros alumnos, considerando que la información y el conocimiento son la base de la labor económica.
Es aquí donde el desarrollo del lenguaje hablado y escrito cobra una singular importancia.
¿Qué implicación tiene aquí la educación inicial?
Sabemos que el desarrollo del lenguaje se presenta desde la más tierna edad, y que el contexto donde se desarrollan los niños puede ser enriquecido en este proceso si así nos lo proponemos.
El festival literario en los Centros de Desarrollo Infantil tiene como propósito divertir, dar paso a la imaginación y a los sentimientos, propiciando así la comunicación entre los niños y el mundo que los rodea. Se realiza durante el mes de abril. En este año se aprovechó para conmemorar el 400 aniversario de la edición de El Quijote.
Se da un espacio especial para que niños, padres y maestros compartan actividades propias del juego infantil y que en sí encierran formas de expresión literaria como la lírica, la narrativa y la dramatización. A su vez, esto permite que se valore y reconozca que un arrullo, una ronda, un juego tradicional, una adivinanza, una rima, un cuento escenificado o una representación con títeres, tienen tanta importancia como crear o declamar un poema, leer una historia o interpretar un texto.
Nuestros niños son seres pensantes, seres sensibles y a diferencia de nosotros, juegan constantemente, se asombran de la sencillez de las cosas y están siempre a la expectativa de lo que los adultos podamos brindarles. El Festival Literario ha contribuido a que los agentes educativos den mayor intencionalidad e innovación a las acciones en las aulas. • Proyectos de Formación Continua.
Este proyecto parte de la premisa de que vivimos en un mundo cambiante y dinámico, en el que las necesidades son diversas y profundas, por lo que se hace necesario repensar la educación, plantearla desde diferentes perspectivas para incidir en una mayor pertinencia y calidad de las propuestas educativas. Todo ello solamente puede lograrse a través de acciones que nos permitan reflexionar sobre la práctica docente, así como explorar materiales que nos den una mayor claridad conceptual sobre todo lo que ella implica.
En Educación Inicial, los procesos de capacitación son permanentes y continuos; los procesos formativos parten de realidades y necesidades, y aunque sabemos que no existe un tiempo específico para la formación y que se aprende en todo momento y de muchas maneras, hemos complementado esa percepción organizando y desarrollando acciones que apoyen a los agentes educativos. Esto representa, en muchos casos, la única posibilidad de superar las diferentes limitaciones que el medio les ofrece.
Algunas de las acciones que estamos realizando son:
• Círculos de estudios dirigidos a los supervisores. En ellos se propicia un alto nivel de intercambio y de reflexión sobre temas que influyen en el proceso educativo, para formar ciudadanos activos, con voluntad de ser agentes sociales comprometidos con el futuro. Ya que los currículos en educación infantil deben asumir las desigualdades que generan, posibilitando mayores y mejores oportunidades para todos los niños y las niñas. • Proyecto "Procesos esenciales en la educación del niño". De este planteamiento se desprendió la elaboración de guías, que son documentos con un soporte teórico-conceptual y actividades significativas para reflexionar sobre la práctica docente y plantear cambios pertinentes en las reuniones de consejo técnico. • Cursos-Taller.
La supervisión como proceso dinámico. Enfocado a fortalecer dicha labor y mejorar los procesos de acompañamiento y formación que estos agentes ejercen en cada uno de los centros a su cargo. Una ciudad del conocimiento requiere de mentores que en el lugar y desarrollo del trabajo asesoren al personal. Invito a directores y directoras así como a las jefas de área pedagógica para que asuman esta gran responsabilidad. Ustedes son la base de una verdadera transformación.
Talleres Generales de Actualización. Con el tema "Las interacciones como categoría central en el programa educativo", que nos permitió consolidar la importancia que tiene la relación permanente y significativa con los niños y los aprendizajes que se generan a partir de esa relación. En esto destacan las formas de comunicación, donde según el diagnóstico que analizamos anteriormente, tenemos grandes áreas de oportunidad.
Diplomado en Educación Inicial . Principios psicopedagógicos básicos para la educación inicial. Esta acción se hace necesaria para mejorar el desempeño docente del personal frente a grupo, que en muchos de los casos, no cumplen con el perfil adecuado para atender a los menores. Se realiza en coordinación con la Escuela de Ciencias de la Educación y esto muestra un esfuerzo más de trabajo colaborativo, otra característica de una ciudad del conocimiento. Personal capacitado a la fecha: 573
Por otra parte, para fortalecer las competencias de los padres de familia y que cuenten con más recursos para apoyar a sus hijos, en la modalidad no escolarizada se les ofrecen talleres de promoción a la lectura en coordinación con CONACULTA.
La importancia de la Educación Inicial es incuestionable, la sensibilidad que tenemos que fortalecer a nivel familia y comunidad nos llevará a que se forme la sociedad educadora que todos deseamos, donde cada persona contribuya en la formación de otros seres humanos.
Compartir lo que hacemos nos enriquece, estoy segura que en las demás conferencias y talleres de este encuentro y en los intercambios que hagan entre ustedes, encontrarán alternativas que los ayuden a innovar y a disfrutar intensamente su práctica educativa.
ANEXO1
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
